消费者破产制度主要内容及比较研究

消费者破产法律制度是指调整消费者无力偿还债务问题的一系列法律规范的总称。其不仅包括法院内的破产程序，还包括法院外的债务清理程序，通过司法内和司法外两套争议解决体系处理消费者无力偿债问题是消费者破产立法的主线。

(一) 法院外债务清理程序

法院外债务清理程序的本质是契约，是债务双方对债务偿还进行协商谈判达成的新协议。在大多数情况下，这种协商程序是在第三方的介入下进行的，以促成债权人和消费者债务人之间达成和解计划。在英国、美国等普通法系国家，破产申请一直较为频繁，近年来破产申请数量更是急剧上升; 在绝大多数欧洲大陆国家，从传统上说消费者破产没有英美国家那么普遍，但近年来消费者破产案件申请量也在逐渐上升，尤其是法国和德国。[8]案件申请量上升给法院带来沉重的负担，因此当司法内程序无法消化各国大量增长的消费者破产案件时，法院外的债务清理程序便得到了充分的发展，许多国家都结合各自情况建立起法院外的债务和解机制。但应考虑这种法院外的债务清理程序是否还仅停留在私力救济的层面? 因为单纯依靠债务双方进行和解的缺陷显而易见，一是和解方案未经全体债务人同意将无法成立，二是债务双方达成合意之后可能因欠缺强制力无从强制债务人履行，三是无法保障债权人间的公平受偿。所以在法院外债务清理程序中适当介入司法强制力乃上述缺陷的解决之道。消费者破产制度中的法院外债务清理程序不是单纯的私人间争议解决方式，而是融入一定司法强制力、与司法程序配套运行的法定程序。(www.xing528.com)

(二) 法院内破产程序

同一般商业破产一样，法院内的消费者破产程序大体上也可归纳区分为两种类型: 其一是就债务人既存财产变价在全体债权人间进行分配的清算型破产程序; 其二是避免对既存财产进行清算，而将债务人未来剩余可支配收入分配给债权人的重整型破产程序。各国消费者破产立法对这两种程序之间的组合，以及其和债务免除的衔接进行了不同规定，所以造成了多样化的法院内消费者破产程序。