罗斯福总统：英明领导者的成功之道

他身残志坚，以残疾之躯，打破传统，四届连任白宫之主。他的“新政”，挽救了美国的资本主义，他把有孤立主义传统的美国转变为反法西斯同盟的主要支柱之一，为打败法西斯作出了伟大贡献，毛泽东赞誉他是“英明领导者”，他当之无愧。

毛泽东评点原文

　◎在我们中国的抗日战场上，美国亦直接和我国人民并肩作战，成为最亲密的战友。在这个欢迎美军观察组朋友们的时候，我们向美国政府、人民、海陆空军将士及其英明领导者罗斯福总统，表示衷心的感谢。［１］　◎今一旦得赫尔利将军之助，使我们有实现此目的之希望，我非常高兴地感谢你的代表的卓越才能和对于中国人民的同情。

……总统阁下，我还要感谢你为着团结中国以便击败日本并使统一的民主的中国成为可能而作的巨大努力。

　　我们中国人民和美国人民一向是有历史传统的深厚友谊的。我深愿经过你的努力与成功，得使中美两大民族在击败日寇、重建世界的永久和平以及建立民主中国的事业上永远携手前进。［２］罗斯福简介富兰克林·罗斯福（１８８２～１９４５．４．１２）是荷兰移民的后代，出生于哈德逊河东岸纽约州一个名叫海德公园的村镇里，他是父亲５４岁时得的“老来子”，受到特别宠爱。童年时代，罗斯福就接受了荷兰人喜爱大海和船的习性，每年都要跟随父母做航海旅行。他去过欧洲的许多地方，不仅大开眼界，而且学会了法语和德语。

１９００年６月，罗斯福从格罗顿公学毕业，进入著名的哈佛大学学习法律。大学期间，他养成了对政治的强烈兴趣，但花在学习上的时间并不多，学习成绩也不突出。１９０４年毕业时，总评成绩是Ｃ，少数课程得Ｂ。１９０５年，罗斯福与一个远房堂妹安娜·埃利诺·罗斯福结婚，由新娘的叔父、当时的美国总统西奥多·罗斯福证婚。婚礼上，冠盖云集，可谓盛极一时。但是罗斯福夫妇发现，这些贵宾主要不是冲着他们来的，而是为了与在任总统握手致意，以此为荣，婚礼的中心人物不是新人，而是总统。罗斯福对这次婚礼和作为总统的威风留下了深刻的印象。

１９０７年，罗斯福在一家著名律师事务所获得一名初级书记员职位，但他对律师业务没有兴趣，眼睛盯着的是政治。１９１０年，这个初出茅庐的年轻人，当选为纽约州的参议员，开始迈向联邦政治舞台的第一步。１９１２年，罗斯福为民主党候选人威尔逊竞选总统呐喊出力，显示了他卓越的政治才干，赢得了他的前辈们的注意。威尔逊入主白宫后，任命罗斯福担任海军助理部长。这是一个高级职位，然而三十刚出头的罗斯福还希望有一个更广阔的驰骋场所。１９１４年，他有点性急地宣告，要竞选代表纽约州的联邦参议员，结果惨败。罗斯福遭到挫折以后，就转而韬光养晦，直到１９２０年，才接受民主党副总统候选人的提名，参加全国竞选。

这次大选，民主党败于共和党之手，但是，通过竞选，罗斯福已是闻名全国的政治人物了。

正当罗斯福像一颗新星冉冉升起时，一场意外的大灾难降临到他的头上：

１９２１年在冰冷的芬迪湾游泳后，忽然全身大面积麻痹，经诊断是小儿麻痹症。这对雄心勃勃的罗斯福是一个沉重的打击，使他不得不离开政界。他一面以坚强的毅力和乐观的态度同病魔作斗争，一面从事商业活动，担任马里兰信托储蓄公司的副总经理。但是，罗斯福躺在病床，寄身商界，心仍在政坛。１９２４年总统选举年，罗斯福出席了在纽约召开的民主党全国代表大会，他以政治家的风度在会议上做了精彩的演讲，获得极大成功，全国都知道富兰克林·罗斯福可以重返政坛。

１９２８年，民主党代表大会提议罗斯福为纽约州长候选人，这是罗斯福身患重病后第一次参加重要的公职竞选。结果他以微弱多数票当选为纽约州长。在州长的任上，他对纽约州的积弊进行了某些改革，特别是推行了美国历史上第一次的社会福利救济计划，这使他又第二次连任州长。

１９２９年１０月，资本主义世界发生了历史上最大的经济危机，资本主义大厦受到剧烈震荡，岌岌可危。由于罗斯福在纽约州四年的突出政绩，使他在这样的气氛中被民主党选定为总统候选人，参加１９３２年的总统竞选。罗斯福向选民们提出了改弦更张、实施“新政”的诺言，赢得了选民们的心，结果以绝对的优势当选为美国第３２任总统。

罗斯福是在国家和民族危难之时出任总统的，在１９３３年３月入主白宫、宣誓就职后，就大刀阔斧地开始了“旋风式”的新政运动。根据新政在不同时期重点的不同，可以分为两个阶段。第一阶段从罗斯福１９３３年３月就职起到１９３５年初止，主要目标是医治严重经济危机造成的创伤，提出了一些目的在于复兴经济的法案和计划；第二阶段从１９３５年到１９３９年，制定了某些有深远意义的新方法，侧重于改革。救济措施则贯穿始终。新政的内容概括起来就是：复兴（Ｒｅｃｏｖｅｒｙ）、救济（Ｒｅｌｉｅｆ）和改革（Ｒｅｆｏｒｍ），简称“三Ｒ”。

新政的主要内容有以下几个方面：①财政金融的整顿和改革。②调节工业生产。③保证农业生产。④举办公共工程和保护自然资源。⑤实施经济和社会保障。⑥改善对外贸易，创造良好的外部环境。

罗斯福的新政挽救了美国的资本主义经济大灾难，在美国历史上占有重要地位，在世界历史上也占有重要一页。新政的许多内容和做法，今天仍有借鉴的价值，它的意义是巨大的、深远的。

由于罗斯福新政的巨大成就，１９３６年的总统大选，罗斯福大获全胜，次年１月２０日，第二次就任美国总统。

１９３９年９月，希特勒进攻波兰，第二次世界大战全面爆发。罗斯福关于修改中立法，废除武器禁运条款的决定终于在国会通过。１９４０年又是美国大选年，按照惯例，美国总统最多只有两个任期，但是，随着战争的进展，危机的加深，罗斯福在群众中的威信扶摇直上，千百万美国人，慑于外来威胁，都本能地支持罗斯福。

罗斯福又一次赢得了选举的胜利，打破了美国立国以来的政治传统，而且成了第二次世界大战期间一次有重大战略意义的事件。

１９４４年又是美国大选年，罗斯福再次取得了人民的信任，第四次当选为美国总统。这年的６月，美英盟军在诺曼底登陆，开辟了欧洲第二战场。１９４５年２月４日至１１日，美英苏三国首脑在克里米亚海岸的雅尔塔举行会议，通过了关于彻底击败德国，消灭德国军国主义和法西斯主义、惩办战犯及战后德国民主化等决议，通过了联合国组织的方案。罗斯福还与斯大林讨论了远东地区对日作战问题。这次会议，史称雅尔塔会议。(www.xing528.com)

罗斯福自雅尔塔回国以后，一直感到疲惫不堪，他的身体一天天衰颓，头脑也迟钝木然。４月１２日，罗斯福突发严重的脑溢血，在他的私人住所逝世。消息传遍了世界，反法西斯国家的人民都沉痛地悼念他，他在反法西斯战争中所建立的丰功伟绩永载史册。

试　析

罗斯福最大的历史功绩，是把一个有孤立主义传统、和平主义弥漫的美国，转变成为反法西斯联盟的支柱之一，并进而为战胜法西斯耗尽了毕生的心血和精力。这也正是毛泽东在罗斯福身上所看到的最英明之处。

意大利学者马基雅维里曾提出一个著名的政治公式：“一个君王要兼有狐狸与狮子的特点。……既是狐狸以识别陷阱，又是雄狮以慑服狼群。”美国历史学家、罗斯福传记的作者詹姆斯·伯恩斯就是用狮子和狐狸来比喻罗斯福的，指出：

“他愿意用狐狸的计谋来为狮子的目的服务。”当罗斯福决定谋求总统职位时，美国正受到孤立主义浪潮的冲击，为了取得权力，他不得不讲究斗争的策略，不得不考虑选民的情绪，这使他在孤立主义的包围中所采取的一些措施和决定看起来都像是转向孤立主义的立场，实际则是根据政治情况的需要而采取的政治手腕，争取大多数。罗斯福认为宪法应根据现实情况的需要不时作出解释，而且他认为他对美国宪法的解释比制定宪法时对原来的意图所作的诠释更加切合实际。他曾在就职演说时说：“我们有从先辈那里继承下来的政府形式，有条不紊地解决共同问题的行动是完全可能的。我们的宪法是简明扼要的，总是可以根据特殊的需要而在重点和安排上有所改变，而无需动摇其基本形式。”这是罗斯福政治思想的核心，也是指导他当政１２年的行动准则，这是他用来对付保守派的武器，与孤立派进行周旋的法宝，也是用来加强中央权力的手段。

３０年代美国孤立主义的外交政策纲领，概括起来就是反对与欧洲结盟、反对干预其他大陆（主要是欧洲）的战争。１９３７年，新的世界大战的阴影已经笼罩在地球上，但是２０年前使美国卷入欧洲战争的过程和教训，依然压在美国人的心头，在新一代的美国人中，和平主义情绪尤为强烈。这就是３０年代影响美国在制定美国外交政策上举足轻重的国会孤立派的群众基础。芝加哥是孤立派的中心，１９３７年１０月，罗斯福在此发表了一次著名的演讲，他警告美国人民说，面对法西斯无法无天的侵略，“仅仅依靠孤立主义或中立主义，是逃避不了的”。罗斯福用比喻辞令向观众指出：“世界上无法无天的瘟疫正在蔓延，看来这是不幸的事实。

每当一场侵害人身健康的瘟疫初起时，社会上都会赞同并实行隔离病人，以资保障居民的健康，防止疫病蔓延。”这就是被称为有重要意义的“防疫演说”。在演说中罗斯福还暗示美国不能排除卷入战争的可能。这是罗斯福在经历了４年多的屈从于孤立主义者、和平主义者的主张后，放出的一个试探气球，想看一看反应如何。演说一发表，立即引起国会的强烈反对，广大的群众也没有从传统观念中解脱出来，美国人还不愿接受以集体行动来反对侵略者。罗斯福在回忆这次演说时说：“你一心想带领人们前进，可是掉头一看，没有一个人跟着，这真是可怕。”在随后的慕尼黑危机时期，民意测验表明９５％的美国人反对卷入另一次战争中。

罗斯福不得不采取灵活策略，尽可能不同反对他的人对立，不无谓刺激反对派，同时争取共和党内的重要人物为他的政策服务。１９４０年任命了主战的共和党人诺克斯和史汀生分任海军部长和陆军部长，向全国表明了他愿意摒弃党派成见，共济时艰，可谓一举多得。１９４１年邀请了他的竞选失败对手、共和党总统候选人威尔基作为他的特使到英国考查，使罗斯福在国会内外的阻力大为减少。以后，威尔基成为罗斯福在重大外交政策上的同情者和支持者。

１９４０年罗斯福在第三次竞选总统时，有一句打动选民的话，就是“说一遍，说两遍，说三遍：你们的孩子是不会送去参加任何外国战争的”。这句话的言外之意就是如果美国遭到攻击，那就不是什么外国战争了，美国就应该毫不犹豫地参加战争。实际上，早在１９３８年罗斯福就断定美国不久就得参战。他的上述保证完全是竞选姿态，连他自己也不相信，但是，如果他不这样说，对竞选就十分不利，为了当选，就必须如此。

但是，在外交政策上，国际险恶风云不容许美国采取孤立主义。罗斯福比其他人更早看清楚孤立主义不符合美国利益，他懂得在欧洲维持住英国和苏联，在远东维持住中国，如果这三国垮了，大局可能逆转，对美国绝对不利。因此，他采取了援英援苏援华的政策。

１９３９年９月２１日，罗斯福在国会特别会议上抛开外交辞令，指出援助英国就是帮助自己，要求国会修改中立法，废除武器禁运条款，国会通过了这一要求。

１９４０年９月２日，罗斯福绕开国会，以行政命令决定将五十艘驱逐舰让给英国，交换租用纽芬兰、英属圭亚那等八处英国海空军基地９９年。１９４０年１２月１７日，罗斯福在第三次总统竞选胜利之后，在记者招待会上，用通俗的比喻透露了租借法的大概轮廓，他说：“假如我邻居的房子着火，我有一条浇花用的软管。如果他能用我的软管接在他家的消火栓上，就可能把火扑灭。现在我该怎么办？ 我总不能在救火之前就说：‘朋友，这条管子我花了十五美元，你得照价付钱。’不！ 我们不能这样交易，我不要这十五美元，我要的是火灾扑灭之后，收回我的软管。”他又进一步指出：“如果你借出一定数量的武器，在战后得到归还，如果军火完好如初，没有损失，你就不吃亏；如果损坏了，或者陈旧了，或者干脆丢失了，只要借的人认赔，在我看来，你就不吃亏。”罗斯福通过动员舆论、对国会议员施加压力等手段，终于使国会通过《租借法》。这标志着罗斯福在反法西斯斗争中迈出了一大步。尽管孤立主义势力在美国参战前，还是一股不容忽视的力量，但是美国广大群众逐渐接受了罗斯福的援英、援苏、援华的政策。

１９４１年９月，美国驱逐舰遭到德国潜艇的攻击，罗斯福抓住这一时机，下令对美国船只进行护航，对“大西洋上的响尾蛇”“看见了就打”，与德国法西斯在大西洋上开始了未经宣战的战争。护航行动开始后，美国船只接连被击沉，罗斯福要求国会再次修订１９３９年中立法，要求武装商船，恢复美船开赴作战区域的贸易权。国会通过了这一要求，再次修订了中立法。

从１９３９年修改中立法到１９４１年再次修改中立法，经历了这样一个过程，先是美国卖武器，让英国自己打；接着是美国“租借”武器，还是要英国自己打；第三阶段是美国出动军舰开始用美国船装运美国武器让英国去打。这一切都是与罗斯福的努力分不开的。

罗斯福在世界反法西斯战争中的立场是坚定的，态度是鲜明的。在促进反法西斯各盟国之间，特别是英苏两国之间的战时团结，起了积极作用。罗斯福承认他痛恨法西斯主义，对共产主义也无好感，两者都是“无法接受的”；但是他认为“希特勒的军队今天是对南北美洲的主要威胁”，因此需要联合苏联来反对法西斯主义。这就以现实主义的态度克服了政治偏见。在他上任不久就采取承认苏联的措施，在苏德战争爆发后第三天，罗斯福就做出决定，《租借法》适用于苏联，宣布向苏联提供大约１０８亿美元的军用物资，其中包括大约１５０００架飞机，７０００辆坦克，３８５０００辆卡车，１５４０万双军靴。身为头号资本主义国家的首脑，不顾孤立派的严重阻挠，作出援苏决定，堪称有魄力、有远见。

在远东政策方面，罗斯福站在反对日本侵略扩张，同情和支持中国人民抗战一边，援助了大批的军用物资，并派遣军事人员支援中国抗战，很多美国官兵献出了宝贵生命。对于中国共产党领导的抗战，罗斯福在第二个任期一开始，就安排海军陆战队军官埃文斯·卡尔逊在１９３７～１９３８年去中国革命根据地作“探求事实”的考察。罗斯福收到了卡尔逊许多关于中国共产党创造奇迹的报告。卡尔逊在报告中认为：“援助共产党人将有助于打败日本。”罗斯福还经过内政部长伊克斯的推荐，阅读了埃德加·斯诺的《西行漫记》，通过斯诺及著作对中国共产党有了进一步的认识。从１９４２年到１９４５年，罗斯福同斯诺进行过三次会谈，后来斯诺曾在回忆中提到，“罗斯福总统早在１９４２年就知道，蒋介石政权缺乏人民一致和热情的支持”，曾经设想在经济上支援中国共产党，同时告诫蒋介石夫妇，同中国共产党合作，建立一个联合政府。

１９４４年６月，罗斯福派副总统华莱士访问中国，传达了罗斯福关于派遣美国人访问延安的意见。随后，美军派遣了观察组于８月份到达延安，延安的《解放日报》发表了由毛泽东改写的欢迎美军观察组的社论，在社论中，毛泽东高度评价了美军和罗斯福总统在反法西斯战争中的功绩。同年９月，罗斯福派特使赫尔利来华，１１月７日，赫尔利飞往延安，带来了由美国国务院建议和国民党的意见草拟，经蒋介石修改和罗斯福同意的五点协议草案，经与中国共产党协商后，拟出了新的协议草案，增写了将国民党政府改组为包含一切抗日党派及无党派组成的联合政府、军事委员会改组为联合军事委员会的条文。要求一切抗日武装力量应遵守并实施联合政府及联合军事委员会的命令，还增加了保障人民各种自由权利的规定等内容。１１月１０日，毛泽东同赫尔利在协定上签字，同时，毛泽东还给罗斯福总统写信表示感谢。罗斯福认为中国共产党提出关于成立民主联合政府的五点主张是“完全合理”的，但蒋介石拒不接受草案，另外提出了一个三点方案，实质是公然收编中国共产党领导的抗日武装，罗斯福认为蒋介石的这个方案“是十分荒谬的反对意见”。

在罗斯福执政期间，支持归还被日本占领的中国领土，支持中国的大国地位，废除美国在中国的治外法权及有关规定的条约，废除排华法，对中国共产党没有采取极端反动态度，毛泽东曾在１９４５年７月１２日肯定罗斯福“没有采取帮助国民党以武力进攻中国共产党的政策。”他的这些有益于中国的做法和在反法西斯战争中的伟大功绩，中国人民和中国共产党是不会忘记的。罗斯福逝世后，毛泽东和朱德同志在１９４５年４月１３日从延安联名发出唁电：“罗斯福总统不幸逝世，我们谨向美国人民及罗斯福总统遗族表示吾人之深切吊唁，举世均将深痛此种损失。”同时派叶剑英和杨尚昆代表中国共产党和解放区军民，林伯渠和谢觉哉代表边区政府和边区参议会，分赴延安美军观察组致唁。延安《解放日报》１９４５年４月１４日以《哀悼罗斯福总统》为题发表社论，赞誉他在世界反法西斯战争中的贡献。指出：“对于我国的抗日战争，罗斯福总统一贯地采取同情和友谊的态度，自太平洋战争以来，美国成为我国的战友，罗斯福总统不顾孤立主义分子的阻挠，采取促进我国团结和积极援助我国的政策。”总之，作为美国英明领导人的罗斯福在面临着孤立主义占统治地位的美国国会和人民面前，在面临的德意日法西斯对人类和平的全面威胁面前，经过曲折困难的道路，使美国人民终于认识到美国孤立自保是不可能的，是不符合美国国家利益的，必须全国团结起来进行反法西斯战争。罗斯福在反法西斯战争中的功绩，越出了美国国界，使他成为一个世界性的人物，永远载入世界的史册。