行政诉讼当事人及相关规定

南京国民政府时期的行政诉讼人和北京政府时期一样，依然包括原告、被告和参加人三种。

1.原告

提起行政诉讼之人，自然人、法人，外国人、外国法人，都可以。和前述南京国民政府时期的诉愿制度一样，这一时期行政诉讼的原告也应依人民身份提起行政诉讼，不能以公务员身份提起。对此，行政法院判例1936年裁字第113号做出了明确规定：“提起行政诉讼，以人民因官署违法处分致损害其权利为要件，至主管官署对于所属公务员所为奖惩之处分，原与对于人民之处分有别，受处分之公务员自不得依行政诉讼程序以求救济。”^[57]但公务员对于不是因官吏身份所受的行政处分，仍然可以人民身份提起行政诉讼。

2.被告(www.xing528.com)

行政诉讼的被告以官署为限。对此，《行政诉讼法》 明确规定：行政诉讼之被告，是下列官署：（1） 驳回诉愿时的原处分官署。（2） 撤销或变更原处分或决定时，为最后撤销或变更的官署。这里可以举两个例子加以说明。例一，如原告不服县政府的处分，向省政府诉愿，由省政府决定驳回后，又向内政部再诉愿，又被驳回，然后提起行政诉讼时，应以原处分的县政府为被告。例二，如原告不服直隶行政院的市政府 （如上海市政府） 的处分，向内政部提起诉愿，由内政部决定变更原处分后，又向行政院提起再诉愿，经决定驳回，然后提起行政诉讼时，应以最后变更的内政部为被告。

3.参加人

指除原告、被告之外，参加到行政诉讼中的人，就是我们现在行政诉讼中的第三人。行政法院为使审判正确，可以依职权命有利害关系的第三人，参加行政诉讼，提出其主张和证据。凡有利害关系的第三人，也可以自己请求参加，是否准许，由行政法院自由裁量决定。另外，行政诉讼不以当事人自理为必要，所以原告、被告都可以委托律师或其他人代为诉讼，但诉讼代理人应提出委任书，证明其代理权。