间接强制执行与执行罚的规定

间接强制执行包括代执行与执行罚。其中代执行是指对于可以由他人代为的作为义务所用的强制手段，即由行政官署自为义务人应为的作为，或令第三者代为，而向义务人征收其所需费用的强制执行手段，是最直接有效且最易于实行的强制执行手段，但这种手段惟限于作为之义务，且这种作为须带有他人可以代其作为之性质，如破坏违法的建筑物，除去妨害交通的物件，对房屋进行清洁，改善不完全的设备等。代执行之程序，分为以下三步：第一，预告。代执行之前，行政官署须先定一相当之履行期间，而以文书预告其义务人，倘在其期间内不履行义务，则施行代执行。但在紧急情形下，可以不进行预告，直接施行代执行，称之为即时代执行。第二，代执行。在预告期间内，如义务者不履行其义务，或因急迫之情事，无暇为预告时，行政官署即代义务人履行其作为，或由第三人代为履行。此际或命自己属吏施行，或于行政官署的指挥监督之下，依民法上之雇佣或承揽契约，由他人代为。当执行时，义务人须负有忍受不可抵抗的义务，否则行政官署可以实力强制其忍受。第三，征收费用。因代执行所发生的一切费用，包括人夫的工资，材料及其他代价，对于第三者所当支给之损害赔偿等，均由行政官署强制向义务人征收。

执行罚是指以强制行政法上义务的履行为目的，若不履行其义务时，即预告以所课之罚，而对于义务违反者加以处罚的行政强制执行手段，1947年 《行政执行法》 规定的执行罚是不同数额的罚锾，其中中央各部会为三十元以下；省政府及其各厅、院辖市市政府及其各局、中央各部会直属的行政官署为二十元以下；县、市政府、省政府及其各厅直属的行政官署为十元以下；其他行政官署为五元以下。^[27]施行执行罚，有两个要件：其一，其所欲强制的义务，为不作为义务、忍受义务，或非本人自为则不能达其目的的作为义务；其二，违反义务，在其他法规上别无处罚规定。其他法规有规定，从其规定，不可使用执行罚。执行罚所程序，分为以下两步：第一，预告。施行执行罚之前，行政官署须先定一相当之履行期间，而以文书预告其义务人，倘在其期间内不履行义务，则施行一定数额的执行罚。法律对于代执行，在紧急情形下，许其不为预告而施行。而对于执行罚，则不认此种例外。无论如何，均不许不先行诫告，即直接进行处罚。第二，处罚。即于已经过预告所定的期间后，义务人仍然没有尽其义务，行政官署即将预告范围内的处罚决定通告义务人。需要注意的是，因执行罚与刑罚之性质不同，所以在宣告处罚之后，纵令不能完纳，也不可换以拘留之刑，只可依金钱上给付义务的强制手段施行。一旦课以执行罚之后，倘义务违反之状态继续，则行政官署可以进行第二次预告和处罚，直到达其目的为止，无次数的限制。(www.xing528.com)