行政行为效力：拘束力、确定力、公定力

白鹏飞认为，有效成立的行政行为有三种效力，即拘束力、确定力和执行力^[18]，林纪东则在此基础上增加了公定力^[19]。

拘束力是指行政行为一经有效成立，即有拘束受其效果的行政相对人和行政官署 （行政组织） 之力。就相对人所受的拘束力而言，对特定相对人做出的行政行为，仅对特定人发生效果，以不及其继承人为原则；但行政行为设定的权利义务可以转移给继承人 （如矿业许可、水利权之特许、物上负担之设定），或行政行为的对象不是人，而是物，则其效果可以转移给继承人。如果行政行为是对多数不定之人或一般公众做出的，则其内容对于其效果所能及之的所有人都有拘束力。就行政官署所受的拘束力而言，凡有效成立的行政行为，一切国家机关都应承认其为有效之行为，不得否认其效果。当然，行政行为可由有取消权的行政官署取消，但在取消前，如果不是全部无效的行政行为，纵然有法律上的瑕疵，所有行政官署都得受其拘束。但对于无效的行政行为，所有行政官署都可对其独立审查，而拒绝其拘束。

确定力又称既判力，即行政行为一经做出，不管是做出该行政行为的行政官署，还是受其效果的行政相对人，都不得随意变更。但这种确定力是相对的，如果该行政行为确有瑕疵，行政官署可以主动变更乃至撤销，行政相对人也可能通过行政救济手段使其变更乃至撤销。

执行力是指对于使人民负有义务之行政行为，在相对人不履行义务时，行政官署可以强制执行。当然，大部分的行政行为如许可、免除、同意等行为，都无强制执行之必要，只有行政行为命以某种义务，而受命人不履行义务时，才有以强制力令其履行义务之必要。所以需要强制执行的行政行为，多是下命行为，有些形成行为因设定权利而发生的，也有强制执行之必要。(www.xing528.com)

公定力是指行政行为一经做出，除对该行为提起诉愿或行政诉讼，或由有正当撤销权之行政官署将其撤销外，任何人均不得否认其效力。如决定某人为当选议员时，如得本人承诺，则这个人的议员资格，已得公定力之决定，任何人均应承认其为正当议员。不仅一般人民如此，即如行政官署和法院，也不得否认其效力，如对此有争执，除由具备法定要件者，提起对于选举或当选效力之争讼外，别无他途。

此外，这一时期的行政法学者还对行政行为的无效、撤销等问题进行了研究，因与当代学者的观点基本一致，这里就不一一赘述了。