天津财经大学2016学术年会论文集

印度是世界上儿童人口最多的国家，在全国12.5亿人口中14岁以下的儿童数量为4亿。印度政府并没有对国际上通常所说的孤儿与弱势儿童（Orphan and Vulnerable Children，OVC）的数量做出官方统计，但据联合国儿童基金会的统计，印度的孤儿数量为3500万（UNICEF 2006），大约有1亿儿童生活在贫穷家庭中，他们中的半数是表列种姓和表列部族家庭的孩子（UNICEF 2011）。另据国际粮食政策研究所2016年初发布的数据，印度全国因营养不良而发育迟缓的儿童约为4000万（The Global Nutrition Report 2015），印度流浪儿童、艾滋患儿和艾滋孤儿的数量也在全球居首。印度一家儿童权益保护组织发布了更加触目惊心的数字：在印度出生的儿童中，每1000名中即有95人活不过5岁，有70人活不到1岁；超过50％的儿童营养不良；6—14岁儿童的入学率不足50％，有一半的女孩从未上过学；平均每个小学的教师人数不足3人；1/6的女童死亡事件是由性别歧视引起的，1/4的女童在4岁前曾遭受性虐待；18岁以下的性工作者占总数的40％，每年有50万名儿童被迫进入这个行业；已婚女性中，75％不足法定结婚年龄。

联合国儿童基金会对孤儿的界定是18岁以下、失去父母中的一方或双方的儿童，即单亲（失父或失母）孤儿和双亲孤儿。这一界定扩大了很多国家狭义的认定只有失去双亲的儿童才是孤儿的定义。自20世纪90年代中期起，联合国儿童基金会及诸多国际组织都采用了这一广义的孤儿定义，当时的背景是艾滋病疫情导致全球数百万父母死亡，使越来越多的儿童在成长过程中失去了父母或父母一方的照顾。国际慈善组织世界宣明会对艾滋病影响下的弱势儿童做出界定：凡生活在一人或多人感染艾滋病毒/艾滋病、生命垂危或已经去世的家庭中的儿童，以及被领养的孤儿、由年老者或年少者抚养的儿童都属于弱势儿童。印度学者基于本国的社会现实，对弱势儿童做出更有针对性的认定，例如，事实上的孤儿，这一概念是指父母虽然没有去世，但因重病丧失劳动能力，失去对子女的监护能力，子女不得不辍学以维持家庭生计，这些儿童的生存境况与孤儿无异。这种极端窘迫的困境扩大了对失母孤儿和失父孤儿的解释，失母孤儿还可以指被迫替代母亲承担家务、抚养弟妹的少年儿童，失父孤儿也可以指不得不替代父亲外出打工、养家糊口的少年儿童。在印度，孤儿院收养的不都是父母双亡的儿童，而是有各种各样的原因，如父母酗酒、吸毒，父母离异，患有精神疾病，母亲从事性工作[1]，残疾儿童，遭受虐待和遗弃的儿童等。事实上，对弱势儿童很难做出清晰的分类，因为所涉及的社会因素是多重的，远比满足儿童的基本需求复杂得多。由社会因素造成的弱势儿童也可称作社会性孤儿，以区分父母双亡的生物学意义上的孤儿，显然，社会性孤儿需要全社会的关心与救助。

印度社会公认的弱势儿童大致有十五类：（1）遭受虐待和暴力侵害的儿童；（2）被拐卖的儿童；（3）童工；（4）违反法律的少年儿童；（5）童婚儿童；（6）遭受性侵的儿童；（7）失去父母保护的儿童；（8）流浪儿童；（9）未获得出生登记的儿童；（10）受武装冲突影响的儿童；（11）残障儿童；（12）吸毒儿童；（13）女童；（14）受艾滋病影响的儿童；（15）失踪儿童等。(www.xing528.com)

流浪儿童是构成印度弱势儿童的主体，联合国人权事务高级专员办事处（UNHCHR）1993年报告，印度是流浪儿童数量最多的国家。由于高度流动性等特点，有关印度流浪儿童的确切数字很难估算。2011年一个名为拯救儿童（Save the Children）的民间组织对德里地区的街头流浪儿童进行了普查，普查对象分为三类：一是在街头生存的儿童，主要是失去父母或离家出走，无依无靠的儿童；二是在街头工作的儿童，如街头售卖、以打零工谋生的儿童；三是随父母生活并工作在街头的儿童。普查结果表明：德里地区街头流浪儿童的总数大约是51000人，其中36％是随父母进入城市的；街头工作儿童大约占29％；街头生存儿童大约占比28％。流浪儿童中76％是7岁到14岁的低龄儿童；流浪儿童中36％来自贱民家庭，17％来自原住民家庭。在2012年至2013年期间，塔塔集团下属的塔塔社会科学研究院会同国际行动援助组织对孟买地区的流浪儿童开展了一次更为深入的调查研究，如对在铁路沿线生存的儿童、身心残障儿童、儿童受虐待和感知到的危险等情况都做了比较详细的调查。据他们的报告，孟买街头流浪儿童的数量为36154人，在火车站台和铁路沿线生存的流浪儿童约905人。流浪儿童中11.5％的人在街头卖花、卖报纸、卖水果等；7.9％的儿童沿街乞讨；5.5％的儿童拾荒卖废品；2.5％的儿童在建筑工地干活；另有2.5％的儿童无固定生活来源，为维持生存打零工，什么活都干。

拐卖儿童和非法雇佣童工是印度社会又一个流血的伤口，这两者之间有着高度的关联性，儿童被拐卖进入血汗工厂，从此失去人身自由，被迫在极端恶劣的条件下从事繁重危险的体力劳动。国际法禁止的童工劳动有三类：一是最恶劣形式的童工劳动；二是奴役、贩运、债役劳动和其他形式的强迫劳动；三是在武装冲突中强迫儿童服兵役、卖淫和色情服务以及非法活动。印度童工的数量没有准确的数据，据国际劳工组织披露，印度官方统计数据和民间统计数据之间竟然有很大出入，印度官方公布的童工数量是1100万到1300万，民间非政府组织统计的童工数量却高达2500万到1.5亿。无论依哪类数据判断，印度的童工数量都绝非小数，且早已构成阻碍社会发展的严峻问题。因此，2014年的诺贝尔和平奖授予印度反童工活动家凯拉什·萨蒂亚尔希（Kailash Satyarthi），以表彰他为维护儿童权利做出的贡献。