推迟退休年龄对公共财政和地方治理的影响

推迟退休年龄不仅可以增加养老金收入，还可以通过延迟给付时间减少养老金支出，从而缓解养老金给付压力。一些人口老龄化比较严重，养老金负担较重的国家或地区，采取了诸如“弹性退休”“分类延迟退休”“分段延迟退休”等措施。

在“弹性退休”制度下，政府可以规定一个退休年龄段区间，公民可以根据自身情况在这个区间内自愿选择退休时间，养老金水平与退休年龄密切挂钩。由于养老保险的缴纳时间、缴费金额与退休后领取的退休金水平三者之间呈正相关关系，所以大多数人会选择延迟退休。“分类延迟退休”是指区分不同的工作岗位和不同的劳动者，分先后、分批次提高退休年龄。“分段延迟退休”也就是分阶段逐步将退休年龄提高到某一个年龄点。

从延迟退休年龄的实践经验来看，由于养老保险制度改革涉及的利益复杂，所以不适宜在短期内就将退休年龄提高，否则会引发劳动者的不满及社会动荡。美、德等国“循序渐进”提高退休年龄的方案，大大缓解了改革推行的压力，值得借鉴。美国在1983年决定将退休年龄从65岁推迟到67岁，但直到2000年才开始实施，并按出生年份逐年延长两个月。德国是从2012—2029年间，逐步将退休年龄由65岁提高到67岁，每年仅延迟退休1到2个月。这种步骤缓慢的方式减轻了对劳动者和社会的冲击，保证了延迟退休政策的顺利实施。(www.xing528.com)

根据国际经验，合理的顶层制度设计是养老保险基金可持续发展的制度基础，明确养老保险制度责任主体的权利与义务是基金可持续发展的重要前提，费率调整和延迟退休是缓解养老保险基金收支不平衡的有效手段，引入市场机制进行基金投资运营是提高养老保险基金管理运作效率的有效方式。