美国纽约开放数据政策助推图情大数据

纽约是美国最大的城市及第一大港、国际大都市之一。在第二次世界大战之后，纽约超越伦敦被公认为世界上最大的城市和全球金融中心。同时，它还是国际交通、艺术和传媒中心，它的一举一动无时无刻不在影响着世界。大都市的城市治理更需要投入大智慧的想法和创造。2012年，美国纽约市政府颁布了《开放数据法案》，这是迄今为止美国历史上首次将政府数据大规模开放纳入立法。通常，人们会将公共信息的发布和政府透明度联系起来，但从另一方面讲，如果大规模的公共数据能够得到利用，服务人们的生活，维持社会的高效、有序发展，那么数据就不仅仅是简单的符号。2013年，纽约又颁布了《306号行政命令》，提出“数据驱动”的城市服务目标，同时成立市长办公室的数据分析团队（MODA），设立城市首席数据分析官（CAO），并要求各政府部门必须配合政府CAO归集所有城市数据到市数据交换平台。纽约市还专门建立了开放数据门户网站，让市民及公众可以通过单一的网络入口访问相关的城市数字化资源。这些数据资源由纽约政府及相关部门提供，包括基础设施、交通运输、公共安全、社会保障、教育、医疗、环境等各方面的数据。纽约市信息技术和通信部（DoITT）为开放数据编制了技术标准手册，使得这些数据都以规范的格式在网站上公开并为公众所用。

在纽约，开放数据被认为应该是有用的数据。这一开放数据价值的实际表达是MODA对开源分析的承诺，这里的“分析”可以理解为可在其他地方复制的过程。除了与DoITT在开放数据上合作外，MODA还在高级数据分析项目上与城市部门机构一起工作，使服务变得更好、更快、更公平。在分析过程中，所采取的各个步骤，包括选择何种类型的分析及其原因，从主题专家那里获得的见解以及源数据的声明，将与分析结果同样重要。政府部门的数据分析应对目标、流程和结果保持更高的透明度标准。“开源”分析工作不仅提高了城市政府机构使用数据和开发算法的可见性，还有助于在市政服务中传播开放数据和数据科学的影响力。

2017年春季，开放数据团队对所有开放数据协调员进行了调查，这些协调员是管理数据发布的各个机构的指定人员，以便更好地了解他们的需求。该调查显示，一些协调员缺乏明确的目标。对此，开放数据团队将更频繁地召集协调员并实施新的、更简单的数据清单流程。此外，该团队为更小型的办公室招募了新的协调员来组建“市长办公室”，这些办公室之前都只有一名协调员提供服务。2017年，MODA与市长办公室合作，从独立的市长办公室中招募了40名新的协调员，这些办公室主要包括气候政策和计划办公室、刑事司法办公室等，其中确定了6个新的数据集，整合到合规计划中。(www.xing528.com)

纽约的开放数据是一种工具，可以让主题专家和感兴趣的新手参与到城市信息的处理中，并让他们在政府制定决策的过程中发表意见。随着开放数据成为纽约市政府的惯例，开放数据团队将寻找机会对现有流程进行微小改动，并将开放数据嵌入更多的城市计划中。2016年11月，纽约市长技术与创新办公室在布鲁克林公共图书馆举办了“宽带数据挖掘”（broadband data dig）。政策专家、市民技术专家和数据科学家共同分析并制定了纽约市宽带战略的建议。这些数据包括纽约市宽带可用性的块级视图（来自联邦数据），以及纽约市住房管理局有关宽带的开发信息。与会者使用这些数据集来帮助纽约市制定解决方案，用以解决宽带资源分配不均衡的问题，并设计宽带数据集和维护政策。