核武器诞生之初，美国为了垄断核武器提出和平共享原子能的建议，并提出由联合国成立国际原子能委员会负责原子能问题。1946年1 月24日联大第一次会议通过决议，正式成立联合国原子能委员会。由于美苏之间的分歧严重，加之1949年苏联成功进行核爆炸，打破了美国的核垄断。联合国原子能委员会终止其使命，被联合国裁军委员会取而代之。1953年12月8日，美国总统艾森豪威尔在联合国大会发表“原子能为和平”演说，呼吁建立国际性原子能机构，防止核武器扩散，并进行原子能的民用研发工作，让原子能技术真正造福人类。[25]1954年第九届联合国大会通过决议，要求成立一个专门致力于和平利用原子能的国际机构。经过两年筹备，有82个国家与会，并于1956年10月26日通过了国际原子能机构的规约。1957年7月29日，IAEA规约正式生效。同年10月，机构举行首次全体会议，宣布正式成立，总部设在维也纳。[26]按照规约，国际原子能机构的目标是，机构应谋求加速和扩大原子能对全世界和平、健康及繁荣的贡献。机构应尽其所能，确保由其本身，或经其请求，或在其监督或管制下提供的援助不致用于推进任何军事目的。[27]为此，该机构的活动主要包括两大方面:一是推进原子能的和平使用，促进科技情报与技术的交流，发展向成员国提供的技术帮助;二是与有关国家和组织订立“保障协议”，对它们实行检查与监督，以防被提供的援助转用于制造核武器。[28]
过去十年，IAEA在建立全球核安保框架、确保人们对核安保的正确知识、帮助各成员国加强核安保措施、减少易流失材料库存、收集放射性材料、建立屏障加强实物保护、建立有效的边境管制、与其他国际组织和非政府组织建立核安保伙伴关系以及建立非法贩运数据库等方面，取得了突出成就。[29]在2012年，有179个国家执行了安全保障协议，其中119个国家签署并批准附加议定书，全年执行了1965次安全保障核查。[30]到2013年2月，国际原子能机构的成员国达到了159个。中国在1984年加入了该机构，并于1988年与其签订了保障监督协议，自愿将本国的有关民用核设施置于该机构的保障监督之下。(www.xing528.com)
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