校本课程建设实践：教育公平与效率的平等问题

关于公平与效率的讨论是一个经久不衰的话题，教育公平与效率也是教育发展中的永恒主题，教育发展的时期不同，矛盾的主要方面是不一样的，侧重点也不同。

关于教育公平与教育效率的关系，学者们做过许多相关研究。归结起来看，主要有教育效率优先论、教育公平优先论和教育效率与教育公平同等发展论。教育公平与教育效率的冲突，主要体现在“教育发展战略和宏观教育资源配置上，它要回答教育资源配置的准则和优先顺序，如何使之发挥更大的社会和经济效益”^[14]。由此，我们可以得出一个结论：教育公平与效率的关系本质上是一个教育平等问题。正如褚宏启教授认为的，“教育公平与教育效率的关系实质上就是‘教育资源配置的平等原则、差异原则和补偿原则’与‘教育对于个人发展与国家发展的贡献率’之间的关系”^[15]。在教育发展过程中，特别是在现阶段的教育发展过程中，我们应该明确“教育公平与教育效率是两个相互联系的、同等重要的教育改革与发展目标。政府的教育政策目标应该是双重的，即公平与效率兼顾”^[16]。因此，教育公平和教育效率是当前教育发展中的双重目标，不存在教育公平优先或教育效率优先的问题，同时不应把它们作为对立的范畴来探讨，从而为不公平与效率低下做支撑。当然，在不同的教育层次和发展阶段，所关注点和要求也是不同的，我们不能简单地等同视之，而应该在具体问题上做具体探讨。(www.xing528.com)

从教育发展的目标上来看，教育公平和教育效率的提升都是教育发展过程中的重要目标，具有独立的价值。在本研究中，基于教育关怀，笔者认为应将教育公平作为独立的发展目标。当然，公平的表征是多样化的，需要通过严谨的程序设计来保证公平的实现，然而为结果的公平而忽视程序的正义，必然会导致过程的复杂性和新的不公平出现及效率的低下。如课程审议是很好的方式，但是课程审议对课程审议组织的群体性要求较高，而且耗时长，会降低课程实践的效率。所以也应把握好公平与效率的平衡。