强力打击抑制非常规移民活动

中国公安部门对非常规移民活动一贯以来都是立场鲜明，坚决反对，并且针对这方面的违法犯罪活动，釆取了许多具体行动予以严厉的打击，有力地抑制了这种活动多发、频发的势头。1999年5月，公安部边防局在福州专门召开紧急会议，部署全国沿边沿海地区的反对非常规移民工作，并在会后以“打现行、挖团伙、抓‘蛇头’、严惩处”为内容，开展全国统一的专项打击行动，收到了较好的实际效果。20世纪90年代，针对本地区非常规移民多发、频发的情况，福州公安边防部门加强管理和防范，全力出击，提出防制这种违法活动的“三不”目标：辖区内不发生澳口船只被利用进行非常规移民的案件；不发生大批量经异地出境的案件；不发生非常规移民群死群伤的恶性案件。并且加大打击力度，严惩这种活动的组织者，重拳打击有组织的非常规移民活动，在这方面工作上做出了卓有成效的努力。对于所发现的每一起案件线索，公安边防部门都进行深入的追踪调查，力求全部予以破获，不留积案。

进入21世纪以后，针对非常规移民仍然时有发生的状况，福州公安边防部门先后多次组织地区性的专项打击行动。从2003年10月10日开始，该部门根据公安部的部署，开展为期四个月，以“追‘蛇头’、挖团伙、打现行、清积案、堵源头”为内容的专项行动。2个月内就破获非常规移民案件53起，抓获组织和运送者107人。2007年6月初，福州公安边防部门与公安机关的多警种配合，协同作战，组织开展“天山”“利剑”等专项行动，强力打击辖区内的非常规移民活动。海警部队则加强海上巡逻和检查，及时堵截和抓获进行这种活动的船舶。这些专项行动都狠狠地打击了非常规移民活动，使沿海地区集体乘船出境的违法行为得到了有效的遏制。

俗话说：“打蛇打七寸，擒贼先擒王。”打击“蛇头”是防制非常规移民活动的必要举措。那些大“蛇头”从来不用真实姓名，且都在异地进行遥控指挥和幕后操纵，不直接与那些参与的人见面接触，以避免被暴露的风险。一旦东窗事发，他们更是能及时逃走并躲得远远的，这种情况给缉捕工作带来了许多的困难。为此，福州公安边防部门有针对性地加大打击力度，严惩这些非常规移民活动的组织者，重拳打击这方面的有组织犯罪活动。1999 年以后，公安部门每年都有针对性地开展“抓蛇头、打现行、挖团伙”的联合行动。1999至2000年间，福建公安部门连续四次开展反对非常规移民的专项斗争， 每次都把追捕“蛇头”作为工作重点。公安边防部门则组织精兵强将，通过认真分析案情，充分利用现有和深挖的情报线索进行破案。对于潜逃在外的“蛇头”，采取包括网上追捕在内的各种形式进行缉捕。并且开展跨省、直辖市、自治区的侦查协作， 各地互相配合，加大对他们的缉捕和查处工作力度，共同编织打击“蛇头”的天罗地网，使那些屡次作案的大“蛇头”纷纷落网，得到法律应有的惩处。2006年11月，福州公安边防部门破获一起特大的组织非常规移民活动案件。然而，案件的主要组织者陈某却闻风潜逃。2007年5月，该部门发现陈某又潜回福州。于是在当年8月，公安边防部门经过细致侦查和严密布控，终于在福州把这条漏网之鱼抓捕归案。2009年10月中旬发生在海地附近海域10多人溺亡的惨案，其操控者就是一个曾被公安机关抓获并判了刑的“蛇头”。那时他当“蛇头”已经有10多年的历史了，在该行业中颇有“名气”。他在刑满释放后又重操旧业，再次组织了这一起非常规移民活动。(www.xing528.com)

非常规移民是一种跨国性的违法犯罪活动，防制这种活动和打击犯罪集团的首领“蛇头”，需要各国政府进行国际间的密切配合。为了更加有效地防制非常规移民，中国公安部门还与有关国家加强国际合作，共同打击有组织的国际犯罪集团。从20世纪90年代后期开始，中国公安部门就积极与有关国家进行这方面的工作晤谈，并先后与它们建立联系渠道，相互通报非常规移民活动和“蛇头”的有关信息。2000年，美国、加拿大、澳大利亚等国的移民部部长分别率团访问中国，与中国公安部门就防制非常规移民的问题进行了工作会谈和磋商，并就加强双方的有效合作，建立定期会晤制度和情报信息联系渠道，共同打击“蛇头”和防制非常规移民的办法达成共识。同年7月6日，美国移民归化局局长迈斯纳所率领的移民局代表团在访问中国期间，还专程前来福州进行访问，与福建公安部门开展工作晤谈，并参观了专门负责对非常规移民审查、教育的福州市第二治安拘留所。中国公安边防海警部队还通过联系渠道与日本、韩国等警方相互配合，及时堵截了一些进行非常规移民活动的船只。