我国政府一贯重视对非常规移民活动的预防工作,在多发地区持续加大这方面的宣传教育力度, 反复向人们告知这种活动的违法性质,以及它所产生的各种社会危害性。各县、市边防派出所都深入沿海地区的乡村和街道,开展多种形式的反对非常规移民宣传,向人们宣讲这种活动是触犯法律的危险之路、死亡之路。提醒大家不要冒险犯禁,赌上自己的身家性命,害人又害己,最终后悔莫及。他们还向村民发放各种反对非常规移民的宣传材料,仅在2008年就发放公开信1万多张、张贴宣传画3万余份。在“莫克姆海滩惨案”中死亡3人的福清市三山镇泽朗村,一些村民房子的围墙外面,就书写着非常醒目的黑色警示标语“偷渡一次,悔恨一生”“偷渡活动一日不止,打击偷渡一刻不停”。在平潭岛村民住房的石头墙外面,也写着“非法移民,害国、害民、害己”等大幅标语。这些都强化了村民的法制观念,促使他们也参与到反对非常规移民的斗争中来,仅在2008年,福州公安边防部门就收到28封村民主动递交的举报信。在这种群防群治反对非常规移民的氛围下,23名在逃“蛇头”和142名参与的人员迫于压力,主动向公安部门投案自首。
另一方面,福州公安边防部门也加强对海岸线的管理与防范工作,争取把非常规移民防制于境内萌发之时。针对“蛇头”多利用出海船舶进行违法活动的情况,公安部在2000年2月15日颁布《沿海船舶边防治安管理规定》,将各类船舶都纳入公安边防部门的管理范围,进一步规范和加强对渔船和其他船舶的出海管理,严格执行船舶分层次管理的各项规章制度,防止它们被不法分子利用,成为非常规移民的工具。为了管理好绵长的海岸线,加大对海防的控制力度,防止非常规移民的发生,福州公安边防部门加强对沿海港口和码头的管理,切实落实每天的清港制度。并在出入境口岸管理区和周边安排便衣流动哨,对那些形迹可疑的人员进行盘查。与此同时,福州公安边防部门坚持走部门协作、群防群治、上下联动的综合治理之路,不断完善“三道防线”“十联机制”等工作措施,并且开展“爱民固边”的入户访谈等大走访活动,努力构筑防制非常规移民的牢固堤坝。(www.xing528.com)
为了加大法律的威慑力,福建省公安边防总队还依据全国人大常委会《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》中的第五条,偷越国(边)境的,由公安机关处十五日以下拘留,单外或并处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处两年以下有期徒刑或拘役,并处罚金。专门设立第二治安拘留所,用于拘押那些被公安边防部门发现并半途抓回,或者被目的国政府抓获和遣送回来,企图进行非常规移民的违法者。根据他们各自不同的案情,这些人都要在其中被拘留长短不同的一段时间,以对他们进行必要的审查、教育和惩治。而且,还要对他们进行数额不等的罚款。这些罚款全部用于公安边防部门的防制非常规移民工作上,不得作为财政收入挪作他用。
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