我国拥有1.8万多千米长的大陆海岸线,其中福建虽然大陆海岸直线长度只有535千米,可曲线长度却达3 324千米,位居沿海各省、直辖市、自治区第二位。仅在福州,就有1 200多千米长的海岸线。所以,海岸线蜿蜒曲折,绵延几千千米,成为福建有别于其他沿海省份的一大特点。而且,在福建绵长的海岸线上,又分布着众多大大小小的港湾和澳口。沿着海岸线从北到南逐一点数,那些比较大的澳湾就有福宁湾、三都澳、罗源湾、兴化湾、湄州湾、泉州湾、厦门湾、东山湾、诏安湾。它们大多水域宽广,岛屿众多,地形、地貌复杂。福建“八山一水一分田”的多山地理环境,又使许多紧靠岸线的濒海地带,往往都有着连绵起伏的山岭。在这些山岭之上,遍布着由相思、木麻黄等树木形成的茂密丛林,使之具有比较好的隐蔽性。这些澳湾有的地处偏僻,旁边没有村庄和人烟,称得上是人迹罕至。选择在那里上船入海,一般是不会被他人发现的。
这样复杂的地理环境,十分有利于非常规移民活动的进行,也给有关部门的防制带来较大难度。那些“蛇头”就是利用福建沿海地带澳湾众多,地形、地貌复杂,隐蔽性比较强,且又人迹罕至,不容易被发现的有利环境,与公安边防部门玩起捉迷藏的把戏。他们事先会选择一些人烟稀少的地方,把那些想要出国的人藏匿起来,再择机用小船一批批地接送到停在海上的大船,然后驶入外海载运出境。福建海警某支队一位副政委说,为逃避打击和检查,“蛇头”往往选择在恶劣的气候条件下,从环境复杂的港澳口,使用不具备安全条件的小船运送非常规移民。这种情况使得人数不多、兵力不足的公安边防部门防不胜防,难以应对,成为非常规移民活动禁而难止的又一个原因。(www.xing528.com)
后来,由于福建边防部门不断加强管控打击,“蛇头”组织的非常规移民活动就不再在本地进行,而是采取异地的办法。他们组织那些企图进行非常规移民的人,前往防范相对比较薄弱的省内其他地区,或者我国沿海的其他省份,集结在那里伺机下海。由于厦门游客和外来人口众多,在那里进行接头和联络具有较好的隐蔽性,不容易被他人察觉和发现,曾经有一个阶段,“蛇头”常常选择在厦门海域组织有关人员下海和出境。非常规移民活动向周边地区和省份扩散、下海地点增多和飘浮不定的新情况,更使福建公安边防部门难以防范,也大大增加了其工作的难度。即使公安边防部门发现了这种活动的线索,也往往要奔走几百,甚至上千千米的路程,并且要与其他省份的边防部门协调合作,才能最终予以抓获和打击。
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