本书所说的“非常规移民”,是指那些没有经过出、入境双方政府的批准,事先申办护照和签证手续,通过常规和合法的途径出、入国(边)境,而是独自一人或者结伴同伙,通过各种非常规途径私自潜越双方国(边)境的移民行为。这是一种违法并且危险的行为,历来都为双方政府反对和坚决打击。相对那些持有护照和签证手续的常规移民而言,这些通过非常规途径产生的移民,被国内外一些研究跨国(边)境移民问题的专家、学者称为“非常规移民”。
非常规移民是一种常见的社会现象,至今仍在世界不少地方持续、大量地发生。而且,在一些国家和地区,这个问题还显得比较严重,如从20世纪五六十年代开始,拉丁美洲和亚洲等地大量的非常规移民,都纷纷北上通过墨西哥边境潜入美国。为此,美国前总统奥巴马曾提议给境内那些没有居留证、多达1 200万人的非常规移民合法身份,但因遭到国会的反对而不能实行。现任总统特朗普上台后,就在这方面采取强硬的措施。不惜耗费巨资在美墨边境筑起高10米、长1 600多千米的隔离墙,以阻止众多非常规移民的入境,可见这个问题在美国的严重性。另一方面,数十年来非洲大量的非常规移民通过乘船横渡地中海,潜入西欧发达国家打工谋生。老旧的船舶和严重的超载,曾使许多怀揣美梦的非常规移民,先后葬身于地中海的汹涌波涛里,这种悲剧至今仍在不断地上演。亚洲一些国家的非常规移民,则是通过陆路的长途跋涉,途经亚洲和东欧许多国家进入西欧。在这些人历尽艰险的漫长移民过程中,也曾发生一些使人叹息的人间悲剧。2019年10月23日,39名越南籍非常规移民,从比利时乘坐冷冻集装箱车前往英国,到达英格兰的埃塞克斯郡后全都冻死在车里,成为最新一起由于非常规移民而酿成的震惊世界的大惨案。(www.xing528.com)
由于中国和西方国家在经济、社会和文化教育等方面,都存在比较大的发展差距,20世纪80年代以后,福建也曾出现比较多的非常规移民活动。并且因为问题迭出、后果严重而引起中国各级政府的高度重视,采取一系列措施予以严格的防制,有效地遏制了这种活动多发、频发的势头。进入21世纪以后,随着我国经济的快速增长,工作就业和个人发展的机会大量增多,使参与非常规移民活动的人数逐渐减少,到2010年以后就基本不再出现这种问题了。一些当年的非常规移民甚至倒流回来,在国内投资经商或工作就业,使非常规移民活动这种社会现象成为历史。
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