我国城镇居民基本医疗保险政策自2007年开始试点与实施以来，得到了国内外学者的高度关注，许多学者通过理论分析、试点城市调查、数据统计分析、干预性社会试验等方式对城镇居民基本医疗保险的制度模式、筹资机制、保障水平、管理体制等方面进行了探索性的研究。研究领域主要集中在城镇居民基本医疗保险政策的重要性与必要性、筹资水平与保障水平、对居民就医行为以及医疗负担的影响、制度的逆向选择与道德风险、制度的缺陷与完善对策、制度相关配套机制等方面。但从公共政策理论分析视角而言，目前多数研究存在重视城镇居民基本医疗保险的制度形式，而忽视制度目标实现的问题。
目前，学界虽然对城镇居保制度的运行状况进行了一些相关方面的考察和分析，但针对我国居民医疗保险制度目标实现程度的研究却相对匮乏。各地在政策实践中，对制度筹资水平和保障水平往往是随机决策，都不同程度地存在着一定的政策执行偏差和走样等问题。上述问题的根源在于缺乏对我国城镇居民基本医疗保险政策核心目标的系统性及其在政策执行中的细化、运行和困境等针对性研究。本书认为，围绕我国城镇居民基本医疗保险政策的三大目标，从实践操作的角度分析，理论界和政府部门迫切需要研究以下三大核心问题：（1）我国城镇居民基本医疗保险政策的核心政策目标是什么？（2）城镇居民基本医疗保险试点城市的政策运行情况如何？制度目标在各地的政策实验中是如何被细化、分解和执行的？在多大程度上实现了城镇居保的政策目标？（3）城镇居民基本医疗保险政策试点城市中存在的典型问题有哪些？试点城市城镇居保制度面临哪些政策困境？这三个方面的问题是直接关系我国城镇居民基本医疗保险政策能否存续的关键因素。因此，迫切需要对制度目标及其运行现状进行系统研究，总结出政策试点中存在的问题，以期为完善我国城镇居民基本医疗保险政策找到政策方向和决策证据。(www.xing528.com)
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