电子资源的付费模式大部分和下载数有着密切的关系，因此对于下载数量的统计尤为重要。COUNTER R4中对情况比较复杂的电子书全文下载统计给出了相对明确的定义，包括在线HTML格式中已经划分章节的图书全文下载浏览只记录第一次对某个章节的阅读数，对后续其他章节的浏览阅读不再重复计数等。但在实践操作中，仍存在以下两个问题。
（1）统计口径问题。数据库服务器将接收到的下载请求跳转到其他网站/服务器，由其他服务器进行文件的传送，文件也可能被分为多次传送。例如，用户在A平台点击下载，实际上下载行为发生在B平台，此时A平台为书目型数据库，下载行为的统计口径应该归属到哪一个平台，这是目前新的网络环境下出现的新问题，在COUNTER R4中未给出明确定义。依据资源所在位置原则，本章建议按照实际下载行为发生地为统计归属地。(www.xing528.com)
（2）服务可达性问题。由于下载文件往往需要传输较大的数据，对网络的要求比较高，由数据库服务器处理能力和网络速度影响而导致异常的返回结果相对更多，包括以下四方面：①下载已经开始但无法确定下载完成时间，服务器后台由于超时而导致会话不完整的情况；②用户看到下载对话框弹出后，点击取消下载，此时服务器端已经返回接收下载请求成功信息，并准备开始传送文件的情况；③用户点击下载链接后，系统提示需要登录或者提示访问被拒绝；④用户不断刷新下载页面而导致短时间内发出多个下载请求。COUNTER R4中对拒绝访问有单独的统计要求，对于30秒内的重复下载行为仅记录一次，不重复计数。但是，对于服务器端会话不完整和用户自行点击取消下载未给出明确定义，这也是导致下载统计数据不准确的重要因素之一。本章基于ERU技术，建议应采取用户端是否真实下载成功为统计依据，以准确反映用户实际行为。
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