世界主要国家军事力量和战略动向简介

“兵者，国之大事，生死之地，存亡之道，不可不察也。”军事不仅是各国高度重视的问题，也是普通老百姓非常关注的话题。

（一）美国军事力量及战略动向

美国是世界第一军事强国，拥有现今世界上总体实力最为强大的军队。美国军事力量及其战略动向，对世界军事形势和国际战略形势具有巨大影响。

1．美国的军事力量概况

美军武装力量分为陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警卫队等军种。美军实行志愿兵役制。美军曾在南北战争、两次世界大战以及1948年至1973年期间实行过义务兵役制。1973年，时任美国总统尼克松废除义务兵役制后，美军一直实行志愿兵役制至今。根据《世界军事年鉴》《2018全球军力报告》和2019年《美国军力指数》等资料来看，美军现役部队人数142.9995万人，其中陆军54.1291万人，海军37.17237万人，空军33.3772万人，海军陆战队19.5338万人。后备役部队约80万人，服务于军队的文职人员约有80万人，军人总数居世界第二位，仅次于中国。

美军在全球设有六大战区司令部，分别是北方司令部、太平洋司令部、中央司令部、欧洲司令部、南方司令部和非洲司令部，分别负责全球几大区域的事务。2009年6月23日，美国国防部下令组建网络司令部。美国是世界上第一个提出网络战概念的国家，也是第一个将其应用于实战的国家。

2．美国的军事战略动向

（1）美国意欲再造美国的战略优势，矛头直指中俄。美国国防部近年的《国防战略》和《国家安全战略》报告都是基于美国的核心利益和价值观制定的，凸显了美国政府“美国优先”的核心理念，旨在加强美国在世界的领导力，其目的是建立一个强大的美国，以保持美国在世界的领导力和影响力。与以往不同的是，报告将大国竞争置于国家安全议程的中心位置，明确宣布美国战略重点由“9·11”事后的反恐，转向“大国之间的战略竞争”。

美国国防战略的基本目标，是重新拉大美国与大国的军事优势，维持对美国有利的国际秩序，在与中俄大国的战略竞争中获得胜利。不仅如此，美国还将大国竞争环境下的“战争准备”作为优先关切，提出要全力确保美国军事优势地位，并建设“更有杀伤力、适应力和快速创新的一体化武装部队”。明确提出美军的任务将由反恐战争转向针对中俄的战略竞争，这反映了美国政府及军方高层仍在沿用短视的“冷战”思维。美军的这些战略调整及任务重心转移，不仅对亚太地区的安全稳定带来新的变数，也将对国际安全形势与世界和平稳定带来负面影响。

（2）美国“以实力提升”积极扩军备战。“美国的力量比谁都强，而且我们每天都在变得更强大！”特朗普总统就任不久，在美国最新服役的核动力航空母舰“福特”号上发出这样的承诺。特朗普也一直强调“美国优先”，那么，怎样才能使“美国优先”？特朗普在华盛顿就新版国家安全战略报告发表讲话时宣称，其战略主要包括四方面内容：保护美国人民和国土安全、促进美国经济繁荣、以强大的实力维护和平以及提升美国的国际影响力。

在美国看来，“实力”就是军事优势。为此，美国采取一系列措施加强军事力量建设，大幅度增加国防预算，提供所需战斗装备，加速提升美国军力，扩大军事优势，使美军在需要时能“快速决定性地击败敌人”。美国重提大国竞争，大幅度增加军费投入，必将导致新一轮大国军备竞赛日趋激烈。

调整核战略追求绝对核优势，视核武器为维护霸权的重要工具。特朗普的2018年国情咨文称，“我们必须重建核武库并使之现代化，以慑止来自任何国家和任何人的侵略行动。”美国计划在2017—2026年的十年间，用4000亿美元进行核武器现代化，全面更新美国陆、海、空基“三位一体”核力量，必要时恢复地下核试验。2018年的新版《核态势评估》报告体现了美国逐层升级、倚核致胜的政策倾向，为全球战略稳定埋下了重大隐患。

（3）美国扩大同盟关系，强化联合行动。美国主导与参与的军演频度与力度增大，对中俄的军事威胁有加大的趋势。美国非常重视利用国际组织和联盟战略维护国家利益，以集体安全机制应对共同威胁。采取安全对话、联合训练与演习、轮换部署、军事援助与指导等方式，加强军事同盟和伙伴关系。从近年来美国主导和参加的一系列军演来看，其挤压俄罗斯地缘战略空间、阻滞俄罗斯重新恢复大国雄风、搅局朝鲜半岛和南海局势、遏制中国崛起的意图昭然若揭。

（4）抢占新领域，以确保美军持久的战略优势。美国认为“优先投资发展弹性太空能力和网络防御能力”，是美军“现代化关键能力”的重要组成部分。美国《国防战略》报告将太空作为优先发展领域，并展示军方如何将太空空间视为未来战场。为争夺太空领域制高点，美国新设一个由副总统任主席的国家太空委员会，负责审查美国的远期太空目标，并制订整合所有太空部门的战略，以支持创新和维持美国在太空领域的领先地位。为适应太空战略调整，美空军航天司令部将“作战响应空间办公室”更名为“太空快速能力办公室”。看似是名称的改变，实则反映了“太空作战”由被动“响应”转为主动的“快速能力”。

当前，美国根据自己构建太空作战需求出发，确定了五个太空任务领域，即太空态势感知、太空力量增强、太空支援、太空控制和太空力量运用。根据这五个太空任务领域，美国确定了太空装备体系框架，主要包括太空态势感知体系、太空信息支援体系、太空响应作战体系、太空信息攻防体系、太空运用体系。从美国的太空武器装备体系来看，它的装备体系正在由被动防御、单一保障向攻防一体、系统配套方向转变，由信息支援型向制天作战型转变。

（二）俄罗斯军事力量及战略动向

俄罗斯仍是当今世界的军事强国，拥有庞大且先进的核武器库，较强的武器研发能力，实战经验丰富，能够在东欧、中东、远东地区发挥重大影响力。

1．俄罗斯的武装力量概况

俄罗斯联邦总统兼俄罗斯联邦武装力量最高统帅，通过国防部长和总参谋长对武装力量实施作战指挥。国防部长通过国防部对联邦武装力量实施直接领导。俄罗斯联邦武装力量总参谋部对武装力量进行作战指挥，对武装力量各军种的指挥通过各军种总司令部进行。

俄罗斯联邦武装力量除了传统的陆军、海军两个军种之外，在2015年由空军和空天防御兵合并建立了新军种——空天军，由空军、空天防御兵和太空军三部分组成。另外，俄罗斯还有两个独立兵种，即战略火箭兵和空降兵。综合军事实力位于世界前列。俄罗斯实施双轨兵役制，即义务兵役制与合同兵役制相结合。俄军共有4大军区，并与此相适应地设有4大联合战略司令部。对辖区内的各军兵种部队行使指挥权，具有联合指挥职能。

2．俄罗斯的军事战略动向

（1）俄罗斯采取强硬措施极力维护世界大国地位。俄罗斯的实力和国际影响力虽然与苏联时期相比大大削弱了，但现在的俄罗斯仍然拥有唯一能与美国抗衡的军事实力。为弥补综合国力不足，俄罗斯越来越把核武器作为恢复大国地位的支柱，现在俄罗斯放弃不首先使用核武器的承诺，试图以此遏制北约、欧盟东扩，维护国家利益和自身安全，保持其大国影响力。从发展趋势看，俄罗斯将会重新崛起，成为国际战略格局中有重大影响的角色。冷战结束后，俄罗斯长期受到北约、欧盟东扩之困，出于维护自身安全和世界大国地位的战略需要，俄罗斯进行了针锋相对的抗争。

（2）俄罗斯强调对外战略活动的重点和战略伙伴关系。俄罗斯作为一个大国，奉行独立的对外政策，试图保持自己在国际事务中的主导地位。在对外战略上，俄罗斯设定地缘政治的优先顺序，以独联体国家为战略重点，亚太地区、中东地区是俄罗斯的战略筹码，用以交换对其重要的核心地缘战略利益的支持。国家安全战略将“巩固国防”列为首要国家利益，创造和平与经济社会发展的动力，强化俄罗斯在解决国际问题、地区冲突和国际政治中的角色，提升俄罗斯在世界多极化进程中的作用，恢复俄罗斯的大国地位和影响力成为首要战略目标。俄罗斯的安全战略除了重视发展同独联体集体安全条约组织、欧亚经济联盟、上合组织等的关系外，亚太地区成为对外战略和活动的优先方向，把同中国的全面战略伙伴关系视为全球和地区稳定的关键因素，重视同印度的特殊战略伙伴关系。俄罗斯积极参与解决国际问题和调解军事冲突，利用俄罗斯的资源潜力，巩固其在国际舞台的影响力。

（3）俄罗斯从内外战略上凝聚民心应对安全威胁。俄罗斯国家利益和战略重点是提高国民经济的竞争力，确保联邦宪法体制、领土完整及主权的稳固，维护俄罗斯世界大国地位。其国家安全战略注重从内外战略上凝聚民心应对安全威胁。俄罗斯国家安全战略对内着眼于国家安全和社会安全，提高俄罗斯公民生活质量。对外主要是通过展现其军事力量，通过强制性能源外交战略开展外交活动，维护其国际地位。俄罗斯国家安全战略还特别重视运用软硬实力来维护国家安全和提升民族自信心。

（三）印度军事力量及战略动向(www.xing528.com)

印度是南亚次大陆最大的国家，是世界第二人口大国，也是金砖国家成员之一。印度军事力量及其战略动向，对南亚及中国周边安全有重大影响。

1．印度的军事力量简况

印度的武装力量由正规军、准军事部队和后备力量、核战略司令部等支援服务机构组成。现役部队分陆军、海军、空军和海岸警卫队4个部分，现役兵力约131万人，正规军规模位居全球第三，排在中国、美国之后。印度陆军约113万人，约占现役兵力的86%以上，是典型的大陆军。海军有5万～6万，空军有11万～12万人。印度海岸警卫队分西岸、东岸、安达曼和尼科巴3个大队，人员有5440名，包括633名文官。印度的准军事部队种类庞杂，驻地分散，隶属不同的部门，他们是印度正规部队的辅助力量，平时可执行边防海防巡逻、情报搜集和内卫治安任务，战时则作为辅助力量配属正规部队执行作战任务，规模约100万人。

2．印度的军事战略动向

（1）提升军费升级军备和加快军事改革。2016年印度的军费开支达到559.23亿美元，占世界军费总开支的3.3%，居世界第五位，较上一年增长近9%，连续四年出现增长态势。2017年印度的军费开支总额达到了639.24亿美元，较上一年增长了5.5%。2018年印度军费开支虽然增长7.81%，但占国内生产总值的比例仅为1.58%，创1962年以来新低。印度陆军装备中高达68%属于过时装备，只有24%属于“现代”装备，而领先时代的先进装备比例更是低至8%。其他军种的武器装备也多为老旧装备。为了升级军备，印度不断增加的军费除了用于培育本土军工产业外，主要是用于加大对外军购。2017年印度与以色列签署了约25亿美元的导弹交易，并向美国购买了22架“守护者”无人机。2018年美国同意向印度出售价值9.3亿美元的军事装备，包括6架“阿帕奇”直升机及其配套的“毒刺”“地狱火”导弹装备，印度还从俄罗斯购入了5套S-400防空导弹系统和4艘护卫舰，总价值高达63.7亿美元。

近年来印度已经成为全球最大的军购订单大国，其国防部长还提出了新的军备升级计划，预计未来十年将花费大约2230亿美元来提高印度的军事能力，在2027年前购买近500架直升机、12艘潜艇、近100架单引擎战机和120架双引擎战机。在增加军费提升军备的同时，印度政府近年来持续致力于军队改革，建立新的决策机制，精简机构裁汰冗员，提高三军协调能力，还计划建立针对巴基斯坦和中国的联合战区。

（2）进一步加强部队全面建设着力提升实战能力。随着印度经济实力和国际地位的逐步提升，近年来印度旨在平衡中国在印太海域不断上升的军事存在、提升自身军事能力，开展了诸多双边和多边军演。

2015年以来，印度着眼构建“军事大国”和“地区强国”，部队全面建设和实战能力呈现出持续发展的强劲势头，加大印中方向军事投入。2015年，印度的印藏边境警察部队增加了6000名人员，向中印边境实际控制线沿线增派了8000名人员，加修边界公路，在争议地区启用了5个可以起降所有类型运输机和军机的前沿着陆场，警察部队在锡金设立了37个哨所和15个临时营地，印藏边境警察在列城建立了1个新的司令部。印度在2015年还计划在塞舌尔、毛里求斯、马尔代夫设立32座海岸监控雷达，建成后可以监控中国及其盟友在印度洋上所有船只的活动。

（3）加快推进战略威慑能力建设。印度已经拥有“三位一体”战略核力量。印度正在加快生产新核材料和制定核潜艇计划，要具备短时间内生产更多更大当量的核武器的能力。其先后进行了“烈火-5”“大地-2”和“烈火-4”导弹试射，正在建造3艘弹道导弹核潜艇，计划建造3艘攻击型核潜艇，采购6艘攻击型核潜艇和18艘柴电潜艇，并正在建造1个10000吨的浮动试验平台，用于弹道导弹防御第2阶段的拦截试验，以便构建起整个印度洋地区的“全面威慑能力”。

印度空军装备272架苏-30MKI多用途战斗机，与俄罗斯合作对其老式米格-29战斗机和伊尔-76运输机进行升级。印度空军耗资11亿美元从以色列购进了3架“费尔康”空中预警机。印度空军已经建立了航空航天大队，还制定了“太空计划”，要选拔30名航天员，以帮助印度空军努力成为一支真正的航空航天力量。

（4）积极响应美国印太战略联合遏制中国。印度自2014年正式提出“东向政策”以来，莫迪政府的关注范围已经从东盟扩展到西太平洋和东印度洋地区，“东向政策”向“印太战略”延伸，不断渲染中国的军事威胁，加强与美国、日本、澳大利亚的战略关系，以提升印度在亚太地缘角逐中的制衡力度。

莫迪政府将2007年确立的“自由使用海洋”为主题的海上军事战略调整为以“确保安全的海洋”为主题的海洋安全战略，强调要继续推进“东进”战略，提升与东盟在“印太”框架下的合作，继续加大对非洲的投入，提升对非洲印度洋沿岸国家的影响力，试图以政治、经济、军事、外交等多种手段积极介入国际和地区事务。

（四）日本军事力量及战略动向

日本是一个高度发达的资本主义国家，也是当今世界第三大经济体。日本是美国在亚太地区的重要盟国，也是该地区的主要国家。其自卫队虽然名义上不是“国防军”，但拥有强大的综合军事实力。日本自卫队力量及其战略动向，对国际和地区形势及我国国家安全有重大影响。

1．日本的军事力量概况

日本现役自卫队由陆上自卫队、海上自卫队、航空自卫队组成，日本海上保安厅在全球海岸防卫队中仅次于美国海岸警卫队，超过邻近东亚国家海岸防卫兵力的总和，整体实力甚至高出许多小国海军，是日本不折不扣的“第二海军”。

随着日本经济实力的迅速增强，日本自卫队建设得到长足发展，在“质重于量”和“海空优先”的建队方针指导下，自卫队已发展成为一支装备精良、训练有素、作战能力较强的武装力量。同英国和法国军队相比，除了在核武器、远程轰炸机、核动力潜艇等少数领域外，日本的军事实力已相当或超过了英国。

2．日本的军事战略动向

（1）日本进一步解禁集体自卫权，突破“专守防卫”政策。2015年9月，日本出台新的国家安全保障战略和防卫计划大纲，修订同盟式防卫合作指针，强行通过新的安保法案，加大进攻性武器装备研发力度，加快军力发展步伐，解禁集体自卫权，安全战略和军事战略的外向性进攻性明显增强，从而突破了第二次世界大战之后的“专守防卫”政策。

（2）日本在海湾战争后首次实现海外派兵。1991年4月派遣自卫队赴海湾参加多国部队的扫雷活动。1992年6月，日国会通过《联合国维持和平活动合作法》，从法律上确定自卫队可出国执行联合国主持的国际维和行动。2001年11月30日，日国会通过《联合国维和行动合作法修正案》，解除了迄今对自卫队参加联合国维和主体行动的限制。“9·11”事件后，日本国会于2001年10月29日通过《反恐特别措施法》，并相应修改《自卫队法》和《海上保安厅法》。日自卫队舰船于2001年12月初抵达印度洋，对美反恐战争实施后勤支援。

（3）日本突破武器出口限制。2011年12月27日，日本政府召开安全会议，同意放宽武器出口限制，允许日本参与武器研发和生产的国际合作以及以人道与和平为原则的国际援助。

（4）2003年5月15日，日本众议院通过有事法制三法案：《武力攻击事态法案》《自卫队法修正案》和《安全保障会议设置法修正案》；同年6月6日，三法案在参院获得通过。这是日本战后制定的第一个“战时立法”，确立了日本的战时国防动员体制。

（5）日本加强新领域作战能力，高度重视网络、太空、电磁等新领域的建设，确保其优势，构筑统合机动防卫力量，并注重陆海空等传统领域与网、天、电等新领域之间的作战指挥融合。紧跟美国步伐，加强日美军事合作一体化，积极参加美国“印太战略”框架下的多边合作与军事演习。