刑事辩护率低，新三难问题及解决办法

2011年，北京市律协首次发布《北京律师蓝皮书》，调查显示，由于律师多偏向非诉业务，收费低、风险高的刑事辩护业务逐年降低，北京八成刑事被告人无律师辩护。对2009年律师业务收费数据统计显示，北京律师非诉讼业务平均每件收费7.84万元，居于各种业务之首。此外行政诉讼每件4.49万元，民事诉讼每件4.88万元，刑事诉讼的收费最低，只有1.17万元。刑事案件收费低，也成为很多律师放弃刑辩业务，争做非诉讼业务的原因，执业风险也成为众多律师不愿意从事刑辩的原因。据数据显示，全国范围内刑事辩护率逐年下降，北京的刑事辩护率更低于全国。以2009年来说，北京律师人均办理刑事案件0.53件，只有全国平均值的1/3，北京80%以上的刑事被指控人没有律师的专业法律帮助。[7]

课题组经过调研，2013年《刑事诉讼法》实施后，尤其是2015年以来，刑事辩护率提升，而且费用也比以往增加，但总体仍然比较低。同时，2013年实施新法以来，出现的另外一个变化，以往辩护律师会见难、阅卷难、调查难这“老三难”问题已基本得到解决，而申请调取证据难、法庭上质证难、律师正确意见得到采纳难，成为当前反应比较强烈的“新三难”。[8](www.xing528.com)

当然，北京的律师也有反映，老三难问题时有发生，甚至比其他地方更难，比如会见，根据《刑事诉讼法》第37条第2款规定，辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。但实践中，北京的看守所除了查阅“三证”之外，还要律师提供结婚证或者户口本，手续繁琐导致会见不易成功。但该问题在外地看守所要容易多，只需要出具“三证”即可。