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行政强制执行及其法律效应

时间:2023-08-08 理论教育 版权反馈
【摘要】:行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。行政强制措施按内容可分为限制人身自由的强制措施和限制或剥夺财产的强制措施两类。公民、法人或其他组织因不服这些行为而提起的行政诉讼,属于人民法院的受案范围。如果行政强制执行行为违反了程序和实体的相关规定,对相对人造成了额外的不利影响,则可以单独起诉。

行政强制执行及其法律效应

行政强制是对行政机关具有强制性行为或措施的总称,它包括行政强制执行和行政强制措施。行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制执行是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。《行政强制法》对行政强制措施的种类、行政强制执行的方式以及实施程序作出了规定,其他法律、法规对行政强制措施、行政强制执行也有实体规定,认为行政机关违反有关《行政强制法》的程序和其他法律法规的实体规定,可以向法院提起行政诉讼。

行政强制措施按内容可分为限制人身自由的强制措施和限制或剥夺财产的强制措施两类。前者主要有强制传唤、强制拘留、强制遣送出境、强制遣回原地、强制隔离治疗等;后者主要有查封场所设施或财物、扣押财物、冻结存款汇款等。上述行为有的是为查明事实而采取,有的是为避免危害发生而采取,有的是为有效控制或制止违法、危险状态而采取。公民、法人或其他组织因不服这些行为而提起的行政诉讼,属于人民法院的受案范围。行政强制执行可以分为直接强制和间接强制,前者包括划拨存款、汇款、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或财物、排除妨碍、恢复原状等,后者包括代履行、加处罚款、加处滞纳金等。需要注意的是,行政强制执行本质上是执行先前的基础性行为,对相对人权利义务产生实质影响的是先前的基础性行为而非执行行为,所以原则上对于没有产生新的权利义务影响的单纯执行行为不能起诉。如果行政强制执行行为违反了程序和实体的相关规定,对相对人造成了额外的不利影响,则可以单独起诉。(www.xing528.com)

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