加大力度，推动城市教育综合改革

一、城市教育综合改革研究会第七届年会暨城市教育论坛的总结

城市教育综合改革研究会第七届年会暨城市教育论坛，历时两天半，会议以江泽民同志“三个代表”的重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，听取了海南省教育厅林北平副厅长关于海南教育情况的介绍，审议通过了研究会副理事长、北京师范大学校长助理姜璐所做的研究会工作报告，总结了2001年工作并确定了2002年工作要点；选举产生了第七届理事会理事、常务理事、正副理事长单位和正副秘书长（理事长单位为教育部城市与农村教育综合改革办公室，副理事长单位有沈阳市政府、北京师范大学、邯郸市政府、厦门市政府，秘书长为沈阳市教委主任张卓然，副秘书长为教育部城市与农村教育综合改革办公室李一扬、沈阳市教委陈宗歧）；表彰了2000～2001年度城市教育综合改革研究会活动积极分子53名；讨论修改了“城市教育综合改革评估方案”和课题研究方案，并对今后城市教育综合改革工作提出了建议和意见；吸收厦门、南宁、梧州三个城市作为教育综合改革实验城市加入了研究会；年会预期的各项任务已圆满完成。

本届年会与城市教育论坛同时举办。51个实验城市、9个省（区、市）教育厅领导以及高等学校、科研院所等151名代表参加了会议，其中市级政府领导18位，体现了政府对教育综合改革工作的关心和支持。本届论坛上，研究会副理事长、海口市政府王行光副市长全面介绍了海口市教育改革与发展的情况，介绍了新的教育理念和成功经验；邯郸、常州、宁波、大连、青岛、佳木斯、马鞍山、荆州等10多位实验城市的市长、教委主任等以及北京市教科院领导介绍了经验，两位专家围绕中国教育改革和发展、加入WTO与中国教育做了专题报告，与会代表参观并充分肯定了海口市普通中小学、职业学校、民办学校、社区教育改革的经验，同时有幸参加了海南省第二届欢乐节的部分活动，体会到椰风海韵和海南人民动人的风采。

大家普遍反映，本届年会和论坛内容丰富，通过报告、交流、参观和讨论，大家分享了新理念、新观点、新思路、新经验，受益颇丰。相信通过本届年会和论坛，必将推动城市教育综合改革工作更加广泛深入的开展。本届年会和论坛得到了海南省委、省政府，海口市委、市政府、市人大、市政协领导的高度重视，他们到会看望大家，并参加开幕式。海口市教育局准备周到，为会议提供了一流的设施、一流的服务，我代表教育部城市与农村教育综合改革办公室和全体与会代表衷心感谢海南省、海口市为会议做出的杰出贡献。

二、城市教育综合改革工作的情况

2000年12月，教育部在苏州市召开了全国城市教育综合改革会议，陈至立部长发表了重要讲话，王湛副部长做了工作报告。会议明确了“十五”期间城市教育综合改革的指导思想、目标和任务，强调指出：“十五”期间，我国教育发展和改革的新形势和新任务，要求在更高层次、更大范围、更宽领域中深化教育综合改革，全面推进城市教育的改革与发展，全面推进城市的经济发展和社会进步。实验城市要进一步发挥骨干和示范作用，做出突出成绩，争取走在全国前列，为其他城市提供新的经验。会议提出了城市教育综合改革“十五”期间需要着力抓好的“四个突破”、“四个率先”，即在教育规模上有新突破，率先普及高中阶段教育并使高等教育有较快发展；在发展社区教育上有新突破，率先构建终身教育体系；在办学体制上有新突破，率先形成公办学校和民办学校共同发展的格局；在教育资源的优化配置上有新突破，率先建立科学合理的教育结构和布局。

为贯彻落实苏州会议精神，教育部办公厅下发了《关于印发〈全国城市教育综合改革会议纪要〉的通知》，教育部城市与农村教育综合改革办公室印发了《关于做好2001年城市和企业教育综合改革有关工作的函》，提出了2001年推进城市教育综合改革的主要工作：一是制定城市教育综合改革“十五”计划；二是筹备开展城市教育综合改革评估工作；三是做好重点调查研究工作；四是进一步发挥城市教育综合改革研究会的作用。

一年来，在大家的共同努力下，在城市教育综合改革研究会的大力配合下，这几项工作都有了明显的进展。

首先，各省（区、市）、计划单列市和各实验城市认真贯彻苏州会议精神，普遍加强了教育综合改革工作。部分省和大部分实验城市制定了城市教育综合改革“十五”计划。从总体上看，对城市教育综合改革内容的把握比较准确，目标比较明确，措施比较得力，操作性比较强。

大部分实验城市继续开展了教育综合改革工作，并取得了新的进展和经验。如海口市对城市教育的整体改革；宁波市、邯郸市在办学体制上有新突破，大力发展民办教育；常州市、青岛市在教育规模上有新突破，积极发展中等职业教育，保持了中等职业教育和普通高中的协调发展；大连市、青岛市在发展社区教育上有新突破，积极构建终身教育体系。从这次会议上交流的38篇论文看，许多省和实验城市都做了大量工作，取得了较好的成绩。

此外，在制定实验工作评估标准、开展理论研究等方面也取得了新进展。(www.xing528.com)

关于2002年城市教育综合改革工作，总的要求是继续贯彻落实全国城市教育综合改革会议精神，努力实现城市教育综合改革二作的“四个突破”、“四个率先”。要重点做好以下工作：

（1）继续推动各省（区、市）、计划单列市和各实验城市制定和完善“十五”城市教育综合改革工作计划，包括制定2002年的工作计划。要根据苏州会议确定的城市教育综合改革工作的指导思想、目标和任务，抓住“四个突破、四个率先”的要求，立足本地实际，提出教育改革的工作目标和政策措施。

（2）积极开展城市教育综合改革的各项实验。城市教育综合改革实验的内容要丰富多彩，如可以开展城市教育全局性的改革实验，可以围绕“四个突破、四个率先”整体推进，也可以抓住其中的一二项重点突破，因地制宜地确定改革内容和项目。改革的范围和内容可以不同，但都要开展改革实验，都要有明确的目标要求，力求早起步，早出经验，早取得新进展。

（3）抓好一批重点城市。教育部将根据苏州会议精神与各地报送的“十五”计划和实验重点，确定一些重点联系的实验城市，并与实验城市一起，研究新情况和新问题，提出新思路、新举措，共同推进实验工作，为其他实验城市提供经验和示范。

（4）总结推广一批典型经验。这次会议上已经交流了一些改革的经验和做法，这是非常宝贵的，会后还需要进一步总结、深化、提高和推广。

（5）做好评估的试点工作。2001年在实验城市、研究会和我们的共同努力下，已经基本形成了“城市教育综合改革评估方案”。在实验城市自评的基础上，我们将和研究会组织专家进行评议，探寻科学、规范、简捷、有效的评估方法，逐步开展达标评估工作。

（6）加强制度建设，建立城市教育综合改革年度报告和情况通报制度。对此，苏州会议已经明确提出了要求，今年我司印发的《关于做好2001年城市和企业教育综合改革有关工作的函》再次重申了这一要求。我们将选择改革成绩突出的单位进行宣传报道，并形成综合年度报告。

（7）开展课题和理论研究工作。我们要在“八五”、“九五”课题的基础上，积极开展“十五”课题的申报工作，积极开展理论研究，要用新的理论成果推动城市教育综合改革工作进入新的发展阶段，希望研究会在这方面发挥更大的作用。

[1] 本文摘自作者在2001年由教育部城市与农村教育综合改革办公室在海口市举办的“城市教育综合改革研究会第七届年会暨城市教育论坛”上的讲话。