（一）支付令的申请
督促程序因债权人申请支付令而开始。有权提起支付令申请的是依法享有债权的公民、法人及其他组织。被申请人是依法负有清偿义务的债务人。
1.申请支付令的条件。
（1）债权人请求给付的必须是金钱或者汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转让的存单等有价证券。
（2）债权人请求给付的金钱或者有价证券已到偿付期且数额确定。
（3）适用支付令的债务关系必须明确，债权人和债务人没有其他债务纠纷。
（4）支付令能够送达债务人。支付令的送达方式，一般应以直接送达为原则，只有在直接送达有困难的情况下，才可以采用委托送达和邮寄送达。如果债务人本人拒绝接受送达的，人民法院可以留置送达。债务人不在我国领域内，或者债务人下落不明需要公告送达，都属于不能送达，在这两种情况下，不能申请支付令。
（5）债权人应当向债务人住所地的基层人民法院提出申请。(www.xing528.com)
（6）债权人未向人民法院申请诉前保全。
2.申请支付令的方式。债权人必须向人民法院提交书面申请书。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所依据的事实、证据。
3.申请的效力。申请效力，是指支付令的申请在法律上的效果。支付令申请的法律效力是：引起督促程序的发生、请求权的诉讼时效中断，人民法院对支付令案件取得了管辖权。
（二）对支付令申请的审查和受理
债权人提出支付令的申请后，有管辖权的人民法院应按照《民事诉讼法》规定的申请条件，由审判员一人对申请进行审查。人民法院对支付令申请的审查，包括如下几个方面：①在审查的范围上，以债权人的请求为基础，仅限于债权人提供的事实和依据，不要求债务人提出书面陈述以及事实和证据。②在审查方式上，人民法院采取书面审查的方式，不需要询问债务人和开庭审理。③在审查内容上，着重审查当事人的债权债务关系是否明确、合法，请求给付的标的物是否属于金钱和有价证券，债权人与债务人之间是否有其他债务纠纷。同时也应审查申请是否属于本法院管辖、申请主体的资格及支付令能否送达债务人等。
人民法院对债权人的申请依法审查后，认为债权债务关系明确、合法，请求给付的内容有根据的，人民法院应当受理申请。经审查，债权人的申请不成立的，人民法院应当裁定驳回申请，债权人对该裁定不得上诉。在人民法院发出支付令前，申请人撤回申请的，应当裁定终结督促程序。人民法院驳回支付令申请的裁定书和终结督促程序的裁定书，由审判员、书记员署名，加盖人民法院印章。
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