改革教育：整体规划，资源利用效益

1.该区在教育资源方面面临的困难（与其他许多地区相似）。

（1）该区为中心城区，平均每平方公里人口约为3.51万，人口密度高，土地资源短缺。

（2）受宏观经济环境影响，区财政经常性收入增幅减缓，而教育的财政拨款占财政经常性收入的比例已接近40%，教育财政拨款的绝对数和相对比例的增幅空间受压。

（3）小学段学龄人口趋降，已有的在校生高峰向初中转移；由于上海市要求逐步普及高中阶段教育，学龄人口高峰进而向高中阶段转移。教育结构性调整任务繁重。

（4）该区为老城区，学校布局呈南密北稀，南小北大，南旧北新的特征。老、旧学校改造，标准化建设和学校布局调整的任务艰巨。

（5）占中小学教师总数35%的老年教师（多为优秀师资）将于近几年内退休。优秀师资培养周期被迫缩短，任务艰巨。(www.xing528.com)

2.面对上述困难，区政府知难而进，勇于创新，提出“整体规划，确保重点，兼顾一般，提高教育资源使用效益”的思路。

（1）整体规划，调整学校布局与教育结构，提高教育结构效益和规模效益。

在9年义务教育阶段，在近几年内陆续撤销小学31所、兼并18所的同时建9年一贯制学校10所，迁建2所，扩建10所，平均班额保持在40人左右；在普通中学教育阶段，近几年内将陆续撤销初中4所，兼并3所，迁建5所，扩建3所，平均班额保持在50人左右，同时，积极发展民办普通高中学校；对中等职业技术教育，以建设大容量的现代化标志性职业技术学校“虹口职教中心”为契机，调整原5所职校布局。

（2）确保重点，兼顾一般，提高教育资源使用效益。

在确保教育经常性支出以及已投入改造8所硬件设施薄弱学校3531.37万元的前提下，1998年决定将有限的教育专款7846.19万元中的5000多万元用来确保全面推进素质教育：今年内完成所有学校的标准化建设；分批配置现代化教育设施；支持加快课程教材改革；实施素质教育专项拨款和科研经费；校长和教师培训等。重点之二是建设国家级示范性普通高中。