【摘要】：“立法议案，或法律议案，简称法案，是指有立法提案权的机关、组织或人员按照法定的程序和方式向立法机关提出的关于制定、修改、废止或解释某项法律、法规的议事原案。”[26]法律案的提出程序旨在进行上述活动，其表现形式是提出立法议案。这说明，修改宪法的议案是特别议案，其程序比起一般法律来说也更严格、复杂。
“立法议案，或法律议案，简称法案，是指有立法提案权的机关、组织或人员（以下简称为提案主体）按照法定的程序和方式向立法机关提出的关于制定、修改、废止或解释某项法律、法规的议事原案。”[26]法律案的提出程序旨在进行上述活动，其表现形式是提出立法议案。“就议会立法而言，从提出法案开始，立法程序便正式进入了议会阶段。”[27]总体而言，法律案的提出是指特定主体依照法定的程序和方式向立法机关提出有关制定、认可、修改、废止规范性法律文件的议案，它是立法程序中的重要组成部分，标志着立法程序的正式开始。
“立法提案权可以由多方面的机关、组织和人员行使，但他（它）们在行使立法提案权的过程中，地位和作用是有颇大区别的。一般说，议会和议员、国家元首、政府和政府首脑、执政党的地位和作用要重要得多。”[28]在我国，提出法律案就是根据有关规定，“享有法定权限的国家机关或个人向全国人大或者全国人大常委会提出关于制定、修改、废止某项法律的建议”[29]。所以，“行使立法提案权便成为民主宪政体制下个人、利益团体和政权机构影响立法的重要手段”[30]。这里的“法律”是狭义上的，不包括宪法。《宪法》第64条对此规定了特别程序，即“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过”。这说明，修改宪法的议案是特别议案，其程序比起一般法律来说也更严格、复杂。(www.xing528.com)
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