经济管理体制：马克思主义政治经济学基本理论！

凡是建立了生产资料全民所有制的地方,生产资料和劳动力在各种生产之间有计划的分配就成为一种客观必然性。为了实现对国民经济的计划管理,计划具有一定的权威性是必要的,这是社会化大生产的性质所要求的,如果计划没有权威性,就很难说是真正的计划经济。计划具有权威性是计划经济的一个重要特征,是社会主义公有制经济比资本主义的盲目市场经济具有巨大优越性的标志之一,就拿我国当前对国民经济的调整工作来说,一些重大比例关系的调整,如果没有符合客观规律的有权威的统一计划,而是靠市场来自发调节,那必将是一个漫长的痛苦的过程。

但是,绝不能把计划的权威性理解为不顾生产发展的客观规律,只靠主观主义的“指令”来制定计划。这样制定的“计划”实际上并不是真正意义上的计划,只不过是“指令”。这种违背客观规律的“指令计划”,实际上只能是一种危害更大的盲目性,它具有极大的破坏性。

有计划发展的客观必然性是在公有制基础上产生的,但必须看到,计划的范围、程度和形式在很大程度上受到生产社会化水平的制约,它随着社会生产力发展水平的提高而不断变化、发展。在我国现阶段,对那些社会化程度较高、对国计民生具有关键作用的商品生产和分配,必须实行直接计划,因为只有这样才能保证国民经济的基本比例关系,在有限的资源条件下满足社会的基本需要。但是我国目前国民经济主要还是由大量小规模、分散的生产单位组成,在这种条件下,企图使直接计划包罗万象,硬性下达到所有企业的所有产品生产上,其结果必然会由于不符合实际情况使经济发展受到损害,影响社会主义计划经济优越性的发挥。在我们的管理体制中,必须给企业以更大的权力来根据社会实际需要制定生产计划；国家可以根据对全面情况的了解给予及时的指导,使它符合全局的利益。

既然企业之间的交换关系是经过商品买卖的形式进行的,这就要求每一个企业和生产单位必须具有一定的经营上的独立性和自主权,使它能作为一个商品生产者自主地进行生产,平等地与其他企业发生关系。自主权包括国家必须给予企业独立进行生产所必需的生产条件和经济条件,企业应当有根据社会需要的变化在一定范围内调整生产计划的权力。另外,企业要有能自主地支配的资金,以便进行独立核算和计算盈亏。企业还应有权要求在各种产品的交换中实行等价原则,要求在价值上得到补偿,因为只有这样才能获得应有的盈利,从而能在按计划规定上缴国家一部分利润后,使企业职工得到同他们为社会所提供的劳动量相适应的劳动收入。如果企业没有这种独立自主权,那就在实际上否定了商品关系的存在,不符合社会主义经济的本质,必然会对生产起破坏作用。

从社会范围来说,等量劳动交换的基本单位既然是企业集体,那么职工的劳动收入就应当直接与本企业集体的劳动总成果相联系。假如不管企业集体的总劳动成果如何,不同企业中的同级职工都领取相等的工资,这种分配办法实际上并没有完全贯彻按劳分配原则,因为它实际上割断了职工收入与企业集体之间等量劳动交换的结果的直接联系,劳动收入并没有同他们对社会实际贡献的劳动量成比例。

商品关系的存在是价值规律发生作用的经济基础,在经济管理体制改革中一定要考虑价值规律对生产的重大影响。就全民所有制内部各企业的关系来说,这种影响包括两个方面：对那些能够实行直接计划的生产部门和企业,为了使计划提出的任务变成各个企业和生产单位自觉自愿的行动,必须使企业出售产品所得的收入符合该产品的社会必要劳动耗费,保证它能得到符合其贡献的相应的收入；否则,价值规律对生产的调节作用将使计划不能很好地得到实现。价值规律在这个领域中的巨大作用,往往被人们所忽视,其后果是削弱了计划的领导作用。另一方面,对那些由于社会化水平低、产品种类复杂、还不可能实行直接的指令性计划的生产部门和企业,考虑价值规律对生产的重大影响,更具有决定性的意义,各种产品之间的比价是否符合它们的实际的社会必要劳动耗费,必然调节着各种生产的发展程度,因为交换的结果如何,直接影响着企业集体和职工的经济利益。

在计划管理工作中利用价值规律,正确地制定价格具有重大意义。价格制定得合理,符合商品中劳动耗费之间的比例关系,同时又考虑到现实的供求关系,价值规律将是发展生产和实现计划任务的协调一致的力量,使二者的作用方向一致。如果价格制定得不正确,不能反映劳动耗费之间的比例和市场的供求关系,从而影响企业的经济利益,那么价值规律作用的结果将与计划的要求相反,这并不表明价值规律在这里就是一种消极的作用；如果计划机关很好地研究这个规律的作用,它将是一个为我们提供重要信息的信号,计划机关可以参照这个信号,然后根据对当前实际的社会需要和各种比例关系的综合考虑,采取必要的措施,或者修订商品的价格,或者修改生产计划,做出新的恰当安排,以便使计划管理得到进一步的加强。

市场关系的存在,的确使计划管理更加复杂、更加困难,但是只要我们时刻密切注视着市场的状况,很好地研究它变化的前因后果,并从全局来加以评断,市场变动所提供的信息将会帮助计划不断得到修正,保证国民经济更健康持续地高速度发展。当然也应看到,由于商品货币关系的存在,货币仍然具有一般等价物的作用,货币的流通总是会具有相当盲目性,因此,为了更好地利用价值规律服务于计划管理,在管理体制中加强财政监督和银行的监督,加强对货币流通的管理,是极重要的一个方面。

企业之间等量劳动交换关系决定了企业必须具有一定自主权,同时也决定了这种自主权的内容和界限,在这个问题上,把握住全民所有制内部商品关系的特点是一个极重要的方面。关键的问题之一,就是要把商品关系中的等价关系与按劳分配所体现的等量劳动交换区别开来。从这种区别中我们就可以看出,我们不能使全民企业变为像集体所有制那样完全“自负盈亏”的独立商品生产者,如果由国家投资提供的新技术设备所带来的超额利润完全归企业“自负”,如果由于目前还不能不使用的较落后设备而形成并非因为经营不良而造成的亏损也由企业“自负”,那么,这实际上就等于改变了生产资料的全民性质,实质上已变为集体所有制企业,其结果必然要挫伤大多数企业的积极性,破坏生产的发展。(www.xing528.com)

因此,我们必须建立这样一种体制,即通过一定的方式,使各个企业集体的实际收入不是直接由商品等价交换的结果决定,而是使它符合等量劳动的交换关系。在这方面,根据企业占用的固定基金和流动资金的数量,按照一定的比率向国家交纳利润或税金,是一种较好的办法。这种办法可以把在基金方面占有特殊优越条件的企业的超额收入部分收归全民所有,从而使企业在收入分配上处于平等地位；这种办法还可以推动企业合理地占用和更有效地利用国家交给它的生产基金。

企业的生产基金除了由国家拨款投资以外,企业也利用企业基金提成或银行贷款等来对企业进行技术改造和扩大生产。这种基金的扩大也会产生更高的劳动生产力,并带来超额利润。这部分基金既然是由本企业职工本身的劳动所直接造成的,由此得到的利益当然应当由企业集体来支配,不过即使这部分生产基金也仍然是全民的财产,所以由它带来的超额收入只能限于一定期间内归本企业集体支配,超过一定期限,它应并入其他生产基金一起,按一定比率向国家上缴利润。此外,国家还应经常研究企业之间收入分配关系上的不断变化,并加以不断地调整,以保证收入分配上的平等关系。片面地、绝对地强调“自负盈亏”并不真正符合社会主义全民企业之间经济关系的本质。

综上所述可以看出,从理论上搞清楚全民所有制的特点以及由它决定的商品关系的特点,对提高经济管理体制改革工作的自觉性是有很重要的意义的。

【注释】

[1]《资本论》第一卷,人民出版社2004年版,第487页。

[2]《斯大林选集》(下卷),675页。

[3]《资本论》第一卷,第370页。