契约原则研究及活动评估

契约原则是理性的社会成员在理想的状态下，为求得社会成员的各自的自然权利，实现社会和谐而达成的理性契约。公共图书馆随着社会化合作日益广泛，合作对象日益增加，合作内容日益丰富，存在的合作风险也日益增大。由于公共图书馆向社会机构购买服务或者通过合作方式提供的内容是公益性的公共服务，在很大程度上限制了合作方在提供服务过程中可能获取的利益。合作方并非都是非营利组织，或多或少都有一定的商业诉求，通过与公共图书馆的合作很难获得较高经济收益，因此，部分社会机构会在合作过程中通过变向逐利来达到其获利的目的，或者通过提供违背合同约定范围的有偿服务，或者降低服务质量，或者通过向主办方进行贿赂来达到逐利的目的。因此，公共图书馆需要借助法律手段签订合作协议，对合作方进行行为约束，建立一套健全的管理工作机制以及评估标准对合作对象进行考核评估，形成图书馆与社会力量之间平等、合作、共享的契约关系。“21天亲子阅读”活动在与社会机构合作时做了以下工作。

（一）做好事前评估

“21天亲子阅读”活动在寻找社会合作方前，提前进行多方调研，首先，确定具有投标资质的合作方；其次，评估图书馆活动的需求点与社会合作方的需求点是否匹配，寻找适合社会力量和图书馆活动的利益共同点，达成合作意向，同时做好前期保障工作。

（二）签订合作协议

寻找到适合的社会合作方后，签订合作协议或服务合同，详细规范合作方在履行合约时的权利及义务，在法律条款约定的前提下共同完成活动内容。(www.xing528.com)

（三）完成绩效评估

通过绩效评估的方式，对合作方的合同执行成果进行全方位的评估，也是重要的社会合作约束手段之一。建立评价机制，组成由政府机构、业界专家、社会公众等评价主体组成的评估方，以提高图书馆社会合作项目绩效评估的独立性、公正性和社会公信力。从文化、经济、社会等多个维度，结合参与者评价和第三方评价对该活动或项目做分析，既是总结完善，也是有效反馈。通过绩效评估和活动成果展示，可以对社会合作方进行全方位的评估，既有利于政企合作模式的进一步完善，又有助于对社会合作方进行宣传推荐，保障合作长期开展并且不断优化、持续发展。同时可以此作为促进社会合作方服务质量提升的有效手段，起到培育社会力量发展的积极作用，从而实现合作共赢的目的［14］。

“21天亲子阅读”活动在每年活动结束后，均组织相关政府主管部门领导、公共图书馆相关专家、社会合作方代表、专家学者、活动参与家庭、媒体机构代表等进行活动绩效评估及意见反馈，以期进行活动全过程、多维度的总结评估及意见收集，指导后续活动的开展。