行政性垄断及其形式和原因

（一）垄断的界定

垄断是指少数企业凭借经济优势或行政权力单独或与他人结合，以独占、合谋性协议或有组织的联合行动等方式，对生产和市场进行控制，在一定的经营领域内排斥、支配或限制其他经营者，从而操纵或支配市场的行为或状态。

垄断作为一种经济现象，出现于资本主义社会，是竞争的对立物，又是竞争发展的必然结果。少数大资本家为了共同控制某个或若干部门的生产、销售和经营活动，以获取高额利润而实行垄断，它是帝国主义最深厚的经济基础，是帝国主义的经济实质。

在资本主义经济的发展过程中，自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定阶段就必然引起垄断。具体而言，形成垄断的原因主要有三个方面。第一，自然垄断。当某一产品或服务由一个厂商提供比由多个厂商共同提供成本要低的时候，就会形成自然垄断。此时，生产成本使得一个生产者比大量生产者更有效率。第二，资源垄断。当生产某种产品或服务的关键资源由一家企业所拥有时，就会形成资源垄断。第三，行政性垄断。当政府行政机构凭借行政权力排斥、限制或妨碍市场竞争，给予一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利时，就形成了行政性垄断。行政性垄断包括地区垄断、行业垄断、强制联合、行政强制交易行为等形式。此外，也有因国家因素而形成的垄断，称之为政府自行垄断，也称为专卖。为了保障国家安全、增加国家财政收入或促进社会整体利益，国家会依法对特定领域的商品或服务进行排他性控制，从而形成垄断。许多国家对于关系到国计民生或国家安全的事业，都以特别法的形式明确规定实行中央政府专营。例如枪支弹药、黄金、邮政等产品和服务。另外，为了增加财政收入，国家也可能对特定领域实行专营，比如我国现代的烟草专卖。

（二）垄断的类别

依据市场结构的情况，可以将经济性垄断分为独占垄断、寡头垄断和联合垄断。

1.独占垄断(www.xing528.com)

独占垄断是指一家企业对整个行业的生产、销售进行完全排他性控制，简言之，在该行业，只有一家企业从事生产或经营活动，不存在任何竞争。独占垄断也被称为完全垄断。

2.寡头垄断

寡头垄断是指在特定市场上只有为数不多的几家企业生产、销售某种特定的产品或者提供某项服务，每个企业都在市场上占有一定的份额，都能对产品或服务的价格实施一定排他性控制，不过，这些企业之间又存在一定程度的竞争。

3.联合垄断

联合垄断是指多个相互间有竞争关系并有相当经济实力的企业，通过明示、默示限制竞争协议或共同一致的行为，联合控制某一产业的生产或销售，它是垄断竞争的重要表现形式。

此外，依据垄断发生的地域范围，可以将垄断分为国内垄断和国际垄断；依据立法的取向，可以将垄断分为合法垄断和非法垄断；依据垄断产生的原因，可以将垄断分为经济垄断、自然垄断、国家垄断、权利垄断和行政垄断；依据经济垄断的具体组织形式，亦可以将垄断分为短期价格协定、卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩和其他组织形式的垄断。