城市文化多样性视角下的文化创意人才培养模式研究报告

在文化创意人才培养的过程中，政府无疑扮演着非常重要的角色。政府结合自身的特点，制定好相应的发展计划，完善用人机制，对文化创意人才加大扶助力度，创设良好政策环境，将为文化创意人才的健康茁壮成长保驾护航。文化创意人才的发展前景主要取决于政府能否对文化创意人才进行有效的扶植培养并在人才管理方面进行持续的创新。

文化创意产业发达国家运作的经验表明，政府在文化创意人才培养中所扮演的角色更多是战略层面上的服务，而不是微观层面的操纵者。比如提供透明、公平的市场竞争环境，建立灵活、高效的评价机制，架设宽容、简便的服务平台等。政府不应该是主导文化市场的操盘手，而应成为文化创意产业发展提供各种条件保障的服务者和协调者，在文化创意人才培养中主要承担的任务是通过制定新的培养机制而实现广纳人才。

政府对文化创意人才培养的新机制主要包括以下四个方面：

1．对文化创意人才的认定需要更加灵活的机制

通过开展文化创意人才认证工作、建立文化创意人才测评系统、加强文化经营人才考核评价等办法，既使文化创意人才的评定有了统一的标准，又能使得文化创意人才能够在评价体系中发现自己的才华和能力。如成立于2004年7月的上海市职业能力考试院文化创意人才认证中心，是上海市职业能力考试院分支机构，负责本市各类文化创意人才职业能力认证工作，指导各类文化创意人才认证项目的开发和实施。根据《上海市文化创意人才职业能力认证目录》，目前全市已有2000多人获得了相关认证。^[5]

鉴于文化创意人才涵盖范围之广，政府应对文化创意人才的认定实行更加灵活的机制。对于已掌握十分丰富的专业知识、领先的专业技术，创意潜能被充分激发，对产业和市场十分了解或是能够较准确地把握产业的发展方向和市场需求的文化领域人才，均可能成为有力推动文化发展的高端人才。此时，政府对文化创意人才的灵活认定机制主要是为促进与文化有关的高端人才充分施展才华，并使其才能随着产业的发展继续精进。

2．对文化创意人才的评估需要更加有效的机制(www.xing528.com)

要建立健全文化创意产业人才评估体系，制定一个能得到体制内外共同认可的文化创意人才评价体系。这样的评价体系要充分吸纳社会各界的意见，应符合社会潮流、面向全社会征求意见。例如可以从社会影响力、艺术影响力、行业公信力等因素来判断。

另外，还可以在对文化创意人才进行综合评估的基础上，按照标准给予不同的或有形、无形的优惠政策。与此同时，建设高层次的文化创意人才的网络信息数据库，并通过该数据库中高端人才信息的开放共享，探索建立高级人才信息管理协调制度，最大限度地发挥人才的作用。

3．对文化创意人才的任用需要更加便捷的通道

在任用机制方面，要不拘一格地破除学历、户籍、性别等束缚人才发展的壁垒，在培养、选拔、任用和管理各个方面，建立完善的吸引人才、留住人才的政策，为用好人才创造良好条件。制定有力度的文化创意人才引进配套条件，为人才提供有吸引力的购房补贴、工作启动资金等。上海在引进文化创意人才方面始终走在前列，为优秀的文化创意人才创造更实在的落户优惠以吸引更多人才留在本地。例如，专门制定了《关于加快上海文化创意人才高地建设的若干意见》《关于加强上海高层次文化创意人才队伍建设的办法》等文件，推动文化创意人才的培养和引进。设立每年500万元的文艺人才奖励资金，用于资助、奖励、引进优秀文艺人才。同时，建立优秀文化创意人才进沪落户的“绿色通道”，为非本市户籍的人才在沪工作申领居住证提供方便，为优秀人才申办户籍。这些举措都使上海对外来优秀文化创意人才更具有吸引力。在国家层面，也要深入推进实施国家“千人计划”，加强国内外优秀人才的引进。只有加强制度创新，实施政策突破，才能用好文化创意人才，才能加快文化创意人才的培育。

4．对文化创意人才的权益需要更加高效的保障

当前，文化创意人才的权益保障还未受到各方的充分重视。一些高层次人才的工作平台因为缺乏投入，影响正常的运行。如一些文艺院团因为经费紧张，在人员收入、教育培训、业务发展方面都受到一定影响，留不住优秀的文艺人才。同时在知识产权保护问题上，由于监管不到位，对侵权行为的处罚力度不够，在一定程度上也制约了文化创意人才的创新积极性。针对这些情况，除了在总体上加大对文化领域的拨款与投资之外，更应注重对文化创意人才权益的保障和激励。例如，搭建信息平台，建立文化创意人才信息共享机制。大力推动文化创意人才库的建设和深化，建立领军人才、拔尖人才以及“后备队”信息库。根据《文化创意人才开发专项目录》，在高层次、紧缺人才的需求上不断推进相关信息的建设。使得用人单位能对文化创意人才工作的领导更有效，在文化创意人才资源的宏观调控上更加科学，为今后高端文化创意人才队伍建设提供高效、便捷、实用的保障流程。