(一)缺乏幼儿教师专业发展政策保障
我国长期实施有差别的教育政策和教师政策的结果是目前仍然存在幼儿教师的职称不独立、编制设置不合理、工资待遇不理想以及同工不同酬等问题,从而严重制约学前教育事业的健康发展。从教育政策来看,虽然学前教育与义务教育同属基础教育,但政府对两类教育的投入差异很大,而民间资本的逐利性使学前教育的发展日趋畸形,使幼儿教师的经济待遇越来越多地受到市场的左右,并导致幼儿教师流失率偏高。
目前,幼儿教师生存的现实状况依然窘迫,无论是横向与其他专业相比,还是纵向与其他类别的教师相比,幼儿教师专业发展的空间依然狭窄。幼儿教师身份虽有“教师”之名并按要求获得了教师资格证,却无“教师”地位与待遇的现实兑现,其结果就是幼儿教师职业认同上的模糊。国家督学庞丽娟曾指出:“幼儿教师身份、地位需要明确。有身份有地位了,编制就能够保障。编制则意味着基本工资、社会保障。”我国现有幼儿园专任教师中有事业单位编制的比例很小,而且也缺乏专门的保护非编幼儿教师的法律法规,导致很多幼儿教师身份模糊、认同困难[13]。这种现象必然侵蚀着幼儿教师的工作热情,也制约着幼儿教师的专业发展意愿,也必然削弱了其对幼儿的深切关怀和细节关注。
(二)社会误读幼儿教师的职业特征
社会赋予教师“太阳底下最光辉的职业”“辛勤的园丁”等诸多美誉,但由于幼儿教师受教育对象的“低龄性”和教育内容的“启蒙性”的影响,人们常把幼儿教师职业看作是一种“简单劳动”。因此,有的县城乡镇在一些村小或教学点撤点并校时,把这些小学的教师转为幼儿园教师,甚至一些地方政府在幼儿园招聘教师时把下岗女工安排进去,让她们实现“再就业”。此种对幼儿教师职业特征的误读,严重影响了学前教育事业的发展和幼儿教师的专业形象。
然而,幼儿期是我们人生的重要时期,也是容易被忽视的阶段。幼儿期特殊的生命特征和生长规律决定了对幼儿的教育更应选择合适的方式方法,因此,幼儿教师的责任显得更为重要,幼儿教育更需要幼儿教师的热情和关爱。幼儿教师要有高超的教育教学技能、健康的体魄,以及弹、唱、跳、说、画、写等专业技能和观察幼儿、保护幼儿的能力,否则就很难履行其教育职责。此外,幼儿教师“保教合一”的工作特点体现出其劳动是体力与脑力的双重付出,要求也必然会更高。
(三)学前教育改制过度市场化(www.xing528.com)
2010 年9 月27 日,联合国教科文组织在莫斯科召开首届世界幼儿保育和教育大会,与会者反映最强烈的问题是“早期教育过于依靠市场,结果很糟糕”[14]。而我国近年来的幼儿园改制,受“教育产业化”的影响,将学前教育拱手交给市场。为了解决幼儿“入园难”问题,全国私立幼儿园遍地开花,很多公办幼儿园停办或被拍卖,致使幼儿教师下岗或失去编制。2019 年全国教育事业发展统计公报显示,全国共有幼儿园26.67 万所,民办幼儿园17.32万所,占64.9%,已成为学前教育的主力军。2019 年8 月22 日,教育部部长陈宝生在十三届全国人大常委会第十二次会议上作关于学前教育事业改革和发展情况的报告时,谈到了当前学前教育存在的问题:全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%;农村地区、少数民族地区、集中连片特困地区资源不足,全国还有4 000 个左右的乡镇没有公办中心幼儿园,个别地方的学前三年毛入园率还在50%以下;全国幼儿园专任教师总数为258 万人,按每班“两教一保”标准测算,尚缺52 万人。公办园专任教师在编比例偏低,截至2018 年年底,全国公办幼儿园专任教师总数为97.2 万人,事业编制总量55.6 万人,实有在编人数44.8 万人。
同时,如何有效管理私立幼儿园,现今仍缺乏强有力的法律和制度加以规范、监管,对非营利性民办园收费的监管不足,非营利性民办园收费自主定价,收费标准不断提高,家长负担过重;“教育理念”已异化为招揽生源的广告,为迎合市场、迎合家长需求,“小学化”等学前“反教育”现象频现。资本追求利益最大化的本性也就暴露无遗,一些办园者通过减少硬件设备投入、减少教师和保育员配备人数、扩大幼师比等方式增加利润。而且,过度市场化已严重威胁到幼儿教师队伍的稳定。根据教育部公布的数据,2018 年全国幼儿园教职工总数为453.15 万人,同比增速由2017 年的9.8%下降至8.1%;幼儿园专任教师达258.14万人,较2017 年同比增长6.1%,但是增长速度较2017 年的9%下降明显,其中,公办幼儿园中专任教师的比重已下降至65.55%。民办幼儿园专任教师配置比例与公办幼儿园相比明显偏低,且呈现持续的下降趋势。数据显示,2018 年年末民办幼儿园专任教师总数为160.89万人,但占民办幼儿园教职工人数的比重仅为53.62%,比全部幼儿园平均水平(56.97%)低3.35%。
(四)幼儿教师丧失专业话语权
我们知道专业知识、专业自主权、专业伦理是教师专业化的基本要素。而在当前学前教育中,由于科学知识对幼儿教师缄默知识的贬抑使幼儿教师专业化陷入知识困境;科层制对幼儿教师专业自主权的约束使幼儿教师专业化陷入权利困境;以及工具理性、规范伦理对德性伦理的边缘化使幼儿教师专业化陷入伦理困境等,正是此类因素的影响,导致幼儿教师丧失了幼儿教师职称晋升及其独立性,使幼儿教师专业资质得不到充分肯定,也使学前教育专业的属性弱化,进而导致幼儿教师缺乏专业性权利,其保教实践也就自然容易遭到外部的干扰或干预,如有些家长要求在幼儿园安装监控设备以监视幼儿教师工作。幼儿教师常要承担额外的招生宣传和收费等工作,许多幼儿教师在身心疲惫的同时,专业自主空间也受到了较为严重的压榨。此外,幼儿教师还要受到各种社会舆论的影响,特别是媒体对幼儿教师或学前教育“嘲讽”“揭露”“批判”的报道风格,严重干扰了幼儿教师在专业实践中的正确伦理判断,导致幼儿教师的专业话语权和决策权越来越少。
(五)专业与服务理念未落实
幼儿教师专业伦理建设应该突出专业和服务两个核心理念。“专业”理念要求幼儿教师按照“专业”属性和要求去建立健全具体的伦理规范,强调自主与自律两方面的核心内容。“服务”理念要求幼儿教师坚持“幼儿为本”,树立服务意识,以让幼儿获得充分、全面、自由的发展为目标来设计和开展保教活动。幼儿享有一个快乐充实的童年是学前教育的根本价值所在。但是,媒体频频曝光的幼儿教师虐童事件,无疑体现了现实所呈现的与理论间的无情差距。我们通过分析不难发现,虐童事件中的幼儿教师既不具备专业精神,也没有很好地将关爱幼儿、服务幼儿的宗旨予以贯彻。当然,这些事件发生的原因包括社会民众的功利心态、急于求成的想法等,甚至可以说也反映出当前社会道德失范的现实。但是,幼儿教师缺少专业与服务理念也是导致其发生的不容忽视的原因。因而,幼儿教师遭到“师德不良”抨击也就在所难免了。
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