准公益性项目的结论及建议

1.解决好社会效益和经济效益之间的矛盾

小浪底水电站调度执行“以水定电”的原则，执行水调指令就是发挥小浪底社会效益，是黄河流域乃至向缺水地区供水的国计民生的大事，必须服从。而执行电调指令关系到电网安全，也是小浪底水电站产生经济效益的唯一来源。电调和水调之间的矛盾主要体现在弃水，要解决这个问题主要依靠电网加大节能调度力度，优先安排清洁能源发电。同时，在不影响社会功能发挥的前提下，水调部门也应合理安排下泄水量，使之更有利于发电。此外，小浪底水利枢纽这些年来发挥了巨大的社会效益，国家应当在产业政策等方面给予一定的扶持和倾斜，社会效益部分国家应给予财政补偿。

2.处理好电量和电价的关系

电量一是要解决好年度发电量指标过低的问题，此外还要尽量解决好电调和水调之间的矛盾而产生的弃水问题。电价需要解决好上面提到的四个方面。

3.准公益性水电项目财政补偿的方式和渠道(www.xing528.com)

（1）实行增值税减免政策，是一种有效的解决措施，可以减轻水电企业的还贷压力，促使水电企业良性运营，符合国家提倡的鼓励可再生能源的政策。

（2）在水资源费等征收方面，同样应给予以公益性为主的水电企业优惠政策。

（3）在水利工程收益范围内按一定的标准征收防洪保安资金或河道工程修建维护管理费，以用于对水利工程公益性支出的补偿。

（4）逐步建立水权有偿转让及水市场准入制度，水权包括水的所有权、使用权、经营权和转让权。运用经济手段，强化节水，实现水资源的优化配置。