意大利政府投资开发公司及公益性水电项目研究

意大利政府为了扶持中、小企业，支持落后地区的经营发展，在全国22个大区都成立了投资开发公司。公司以私人有限公司的形式进行管理，但要贯彻政府的意图。公司的资本金来源主要有两个方面，政府拨款一般占30%的股份；各家银行以自有资本金入股，一般占70%。公司成立董事会，其主要职能有：①贷款；②参股；③为私营公司向银行申请贷款提供担保。这种政府扶持的投资开发公司的经营活动既较好地贯彻政府意图，又有经营自主权。

综合来看，发达国家准公益性水电项目经费主要来源于四个方面：①国会拨款；②向州和地方社团及市政部门提供产品与服务所得的收入；③为其他联邦机构如农业部、商务部、国防部以及内政部的其他局等提供服务和产品所得的收入；④向个人和公司销售所得的收入。

对于准公益性水电项目，政府采取以下几种方式让私人公司参与建设或经营：①与私人公司签订合同；②政府授权或直接委托私人公司经营；③经济资助私人建设；④政府参股经营；⑤法律保护私人经营公共项目；⑥鼓励社会自愿服务。(www.xing528.com)

国外准公益性水电项目投资责任制的特点表现在以下几个方面：①业主拥有或暂时拥有这个项目；②业主的责任重大且责、权、利统一，有些项目可能首先不是由业主提出来的，可能是政府提出来并决定要建设的，但在经过招标以后，决定筹资建设的业主中标后，也就等于业主认可了这个项目，业主偿还不了债务，要负法律责任；③业主与政府、银行、项目经理、监理、承包商以及社会公众等各方面之间的关系十分明确，受法律的约束和保护。

欧洲电力市场自由化以后对小水电站的影响很大，上网电价偏低使投资者却步不前。这些问题通过制订优惠政策，如给予小水电以“绿色电价”等，才得到解决。