南华县五顶山乡：全面脱贫与美丽乡村建设成果

【概貌】　五顶山乡位于南华县南部，礼舍江畔南岸，距县城130千米，平均海拔1750米。乡政府驻新村。2020年末辖6个村民委员会，86个村民小组，151个自然村。全乡有国土面积90.8平方千米，东面、北面与县内红土坡隔江相望，南面与县内马街、兔街两镇接壤，西面与大理州弥渡县牛街、德苴乡毗邻。全乡有耕地面积790.6公顷，其中，水田40公顷、旱地750.58公顷，农业人口人均占有耕地0.073公顷。

【人口民族】　2020年末，全乡共有户数3549户，总人口10076人，其中：男5147人、女4929人，乡村人口9744人、城镇人口335人。境内居住着汉族、彝族、回族、白族等民族，其中：汉族5875人，占总人口的57.2%；彝族3304人，占总人口的33.2%；回族897人，占总人口的9.6%；少数民族人口占总人口的42.8%。

【组织设置】　2020年，乡党委下设党总支6个，党支部26个。其中：农村党支部19个、机关党支部3个、“两新”组织党支部3个、离退休党支部1个，有党小组76个、党员605名，其中：男党员463名、女党员142名；少数民族党员253名，占党员总数的41.82%。

五顶山乡集市（五顶山乡　供）

【脱贫攻坚】　2020年，五顶山乡在继续落实好“四不摘”政策的基础上，持续压实工作责任，紧紧围绕“两不愁三保障”找问题补短板，进一步完善脱贫攻坚提质增效机制，继续强化精准帮扶，完善帮扶措施，强化工作落实，认真开展脱贫攻坚“十看十清”决战决胜百日总攻行动、百日提升行动、百日巩固行动，尽锐出战，既战“疫”又战“贫”，全力以赴打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战“两个战役”。一是抓实动态管理。严格按照“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”要求和“五查五看”“三评四定”标准程序，于2020年4月、10月开展两次扶贫对象动态管理，做到信息数据真实可靠、程序公开公正、群众认可满意。通过动态管理，全乡无新识别户、无脱贫返贫户、年度脱贫20户58人，确定边缘易致贫户5户20人，实现全乡371户1399名建档立卡贫困户全部稳定脱贫。二是突出产业带动。主动融入礼舍江流域开发保护布局，调整和规划产业结构，积极培育专业合作社等新型经营主体，巩固烤烟产业，实现烤烟生产提质增效；稳定核桃产业，强化科技培训提高管理水平，培育市场带动主体提高价格竞争力和抗市场风险能力；培强畜牧养殖，壮大生猪、肉牛、鹅、鸡等养殖规模，带动特色食品腊鹅、黄牛干巴加工，形成新的增收渠道；加强劳务输出，积极鼓励和动员外出务工就业，返乡创业；发展低热果蔬，立足地域优势大力发展沃柑等种植，扩大带贫效应。通过多样化产业布局，以示范带动、抱团取暖的方式带动群众增收致富。聘用35名贫困户为光伏管护公益性岗位人员。组织实施2019—2020年建档立卡贫困户158万元产业发展扶持项目，发展户均667平方米魔芋、667平方米沃柑种植，持续增加农户收入。三是抓牢项目建设。进一步编制完善2018—2020年精准脱贫项目库，项目库的总投资13032.5305万元。抓住沪滇协作对口帮扶机遇，组织实施沪滇扶贫协作项目3个，完成投资170万元，实施3个村委会4条3.35千米进村道路路面硬化；实施498千瓦村级光伏扶贫电站8座并网发电。对8个村民小组210户用户实施农村电网改造升级改造和10千伏主线更换工程。2020年8月30日18时，全乡371户贫困户普查数据顺利通过第一批脱贫攻坚普查国家级审核验收。2020年11月全乡脱贫成效顺利通过省级脱贫攻坚成效考核组验收，脱贫攻坚和乡村振兴实现有机衔接。

【基层党建】　2020年，始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务来抓，深入学习党的十九届四中、五中全会精神，党中央和省州县党委党的建设工作会议精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持全面从严治党永远在路上，全面压实“两个责任”，以“3100”基层党建品牌创建和“双联双强”为抓手，全面加强党建引领基层治理，提升全乡党的建设整体水平，全面巩固党的执政基础；巩固提升基层党支部达标创建，从严执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，强化日常监督管理，积极探索多元化发展模式，推动村级集体经济不断发展壮大，把基层党支部建成攻坚克难的战斗堡垒，充分发挥好党支部、党员的积极作用，以争做全州基层党建工作示范标杆、争创“六个先锋村”活动为载体，大力营造比学赶超良好氛围，推动全乡基层党建全面提升、全面过硬。深入推进“互联网+党建”，“云岭先锋”手机app党员使用人数达512人。抓实党建引领“一部手机治理通”工作，深入推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提升农村基层党组织抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促乡村治理的能力和水平。

【经济状况】　2020年，实现农村经济总收入3.146亿元，同比增长10%；完成农村常住居民人均可支配收入13666元，同比增长10%；完成财政一般公共预算收入493.55万元，其中：烟叶税466.85万元，其他税26.7万元；完成规模以上固定资产投资3.15亿元，完成招商引资2.3亿元，完成向上争取到位资金100万元；年末存贷款余额分别为1.47亿元和6347万元。

【招商引资】　2020年，全面落实“放管服”改革各项措施，切实优化营商环境。全年完成招商引资2.3亿元，完成任务2.3亿元的100%。

【乡村振兴】　2020年，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，科学制定和全面推进乡村振兴战略，围绕“生态立乡、产业富民”的发展战略，走“稳粮烟、强核桃、兴畜牧、管花椒、种药材、扩沃柑”的高原特色现代农业发展思路，在低海拔地区继续发展沃柑、中草药、柑橘和果蔬种植；中高海拔地区发展烤烟、核桃、魔芋种植和畜牧养殖业等产业发展格局，并打造一批带有“五顶山”标签的农特产品。加大农民专业合作社扶持力度，提升示范带动作用。持续推进美丽乡村建设工作，牛丛村委会被云南省人居环境工作领导小组评为2020年度“州级美丽村庄”，新村村委会被云南省人居环境工作领导小组评为2020年度“县级美丽村庄”。

【产业发展】　2020年，完成烟叶收购72.5万千克，实现均价29.27元/千克，实现产值2122万元，完成烟叶税466.85万元，完成目标任务数469万元的99.5%。种粮面积1330.26公顷，实现粮食产量711.3万千克，种植蔬菜216.78公顷，预计实现产量315.9万千克，种植中药材299.48公顷、花椒262.8公顷、魔芋166.75公顷。新培育家庭农场15个、种植大户8户、养殖大户13户，完成肉类总产量达1749吨，禽蛋产量8.5吨。依托海拔高差大优势，在低热河谷地区发展果蔬种植，13.34公顷沃柑种植产量初见成效，且面积不断扩大，特色产业增收明显。(www.xing528.com)

【环境保护】　2020年，树立绿色发展理念，强化生态文明建设，认真践行习近平生态文明思想，持续巩固30余年封山育林成果，开展生态文明乡镇创建工作。认真履行党委、政府环境保护工作职责，抓好辖区内环境违法违规项目整改，对环保督察和回头看工作中发现的问题及时进行整改并上报整改材料。全乡境内4条河流、1座水库和2个坝塘全部纳入河长制管理。乡、村级河长每月开展日常巡河1次，村级巡查员每月开展日常巡河2次，设置河长公示牌7块，全乡主要饮用水水质全部达标，年内未发生环境污染事件。

【基础设施】　2020年，围绕打赢三大攻坚战，全力推进项目建设。交通基础设施方面。完成投资100万元的新村村委会上落宝民族团结示范道路硬化建设项目，完成搬迁点至密高、力河线等6条线路生命安全防护工程建设项目；水利基础设施方面。完成投资1078万元的南华县集镇供水基础设施建设项目五顶山集镇供水工程扫尾工作；完成投资60万元的小水网工程项目建设1件；完成投资25.4万元的扶贫沪滇协作工程项目建设1件；实施投资12万元的抗旱应急工程项目2件。电子商务建设方面。投资32万元完成2020年度财政涉农资金统筹整合（农村电子商务发展）项目。全乡共有乡级电子商务点1个、村级电子商务站7个。公共服务设施方面。投资578万元的五顶山中心幼儿园、投资50万元的柳德村老年活动室和投资30万元的牛丛村活动室项目正在建设中。

【生态文明】　2020年，围绕开展爱国卫生“7个专项行动”，在机关单位、超市等人流密集场所修建洗手池11个，完善集镇和6个行政村86个村民小组垃圾处理管理机制，探索建立农村垃圾保洁机制和收费制度，配备保洁员86名，扎实推进农村“厕所革命”，全乡建成乡村公厕53座（其中：乡级公厕3座、村级公厕8座、组级公厕42座），实现全覆盖；完成户厕改造658座（其中：2018年完成户厕改造42座、2019年完成户厕改造415座，2020年计划改造415座，现已完成348座）。找准找实环境整治、脱贫攻坚、村民自治的契合点，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持群众主体地位，尊重群众意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，持续推进村民小组卫生“五分钱”工程。“两违”治理成效明显。一年来共制止违章建筑1户，送达停工整改通知书1份；整治占道经营6起；整治乱搭乱建1起、清理乱设摊点2起。强化森林资源管护。2020年，调解林业林地纠纷2起，解决群众诉求问题3件，查处林政案件6起，其中违规用火1起、乱占林地1起、盗伐林木2起、滥伐林木2起，破坏森林资源的行为得到有效遏制。加强国土资源管理。按要求认真核查农村乱占耕地建房问题图斑核查工作，全乡共核查图斑1207个。

【教育医保】　2020年，全面履行教育精准扶贫工作职责，完成年度贫困村、贫困户退出各项指标。加强学校管理，不断改善办学条件，促进教育事业稳步发展，强化校园周边环境整治，切实维护校园安全；推动学前教育。加快学前教育发展，学龄前儿童毛入学率100%、学前三年儿童入园率全面达标；提升义务教育均衡发展。小学学龄儿童入学率达100%，小学在校生巩固率达100%，初中适龄儿童入学率达100%，初中在校学生巩固率达100%，建档立卡贫困户教育子女义务教育入学率巩固率均达100%。全年共发放中小学贫困寄宿学生生活补助金40.01万元，投入学生营养改善计划资金47.16万元，免除学杂费和教科书费24.65万元，投资578万元的五顶山中心幼儿园项目正在建设中。全面推进健康扶贫工作。2020年全乡参加城乡医保为8995人，完成县下达任务数9163人的98.17%。建档立卡贫困户371户1399人参加城乡居民医疗保险费和大病保险参保率均达100%。2020年全乡共有1267人次住院减免医疗费用435.65万元，建档立卡户家庭医生签约率达100%，管理率达100%。严防严控新冠肺炎疫情。扎实做好新冠肺炎疫情宣传、应急物资储备和外出返乡人员及高、中风险地区居住史人员健康排查管理工作，目前全乡未发现风险对象。

【民生福祉】　2020年，全面落实殡葬改革，投资150万元的五顶山乡营盘山公墓建设完成投入使用。社会救助工作有序开展，全年发放低保金、临时救助金、优抚对象生活补助金、高龄补补贴、特困供养生活补助、困难群众帮扶救助金等各种保障资金共281.945万元。社保参保缴费工作圆满完成，2020年全乡城乡居民社会养老保险扩面73人，完成县下达任务50人的146%；续费5246人，续保率达100%；全乡1566人享受养老金待遇。建档立卡贫困户符合参保条件人员百分百参保，实现6个村委会参保全覆盖。全乡共计办理丧葬补助及退保94人。兑付农业支持保护补贴、退耕还林、生态公益林、农机补贴等政策性补贴资金341.81万元。

【文体科技】　2020年，农村文化事业繁荣，投资25万元建成五顶山乡文化站足球场项目并投入使用。乡文化活动广场、文化活动室、篮球场、戏台、宣传栏、文化器材、广播器材、体育设施器材等均正常使用。乡文化中心图书阅览室每周开放45小时，全年开展科技培训1次，文艺队培训2次，8支农村业余演出队伍开展文艺表演42场次，电影放映66场次，培养非遗传承人9名（州级1人，县级8人）。做好文物保护工作。县级文物保护单位柳德清真寺相应的保护措施全部配套完成，配合县文管所完成全乡非物质文化遗产收集整理；实现了使用智能机的乡村组干部“一部手机游云南”全覆盖。

【综治维稳】　2020年，始终把安全生产工作摆在重要位置，细化工作措施，落实工作责任，对重点领域、重点时段适时组织开展安全生产大检查，切实加大安全隐患排查整治力度，年内安全生产形势总体平稳。全年共查处行政案件35起；化解民转刑纠纷8起，开展命案防控宣传8场次，发放宣传材料700余份，受教群众3000余人。扫黑除恶专项斗争常态化。完善规范管理、重点监控等扫黑除恶长效机制，为全乡提供政治安全、社会稳定、法治公正的环境，不断提高人民群众幸福感、获得感、安全感，通过排查，全年辖区内无涉黑涉恶线索。市场监管责任落实到位，消费环境明显规范，全年新发展市场主体74户、申请商标注册4件、办理立案案件11件，简易程序当场处罚案件9件，联合执法办案1件。“无邪教示范乡”和“平安乡镇”“平安村组”“平安单位”“平安户”创建成果明显巩固。深入开展普法教育，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，全年受理各类矛盾纠纷42件，调解成功41件，全年无安全生产事故、无严重暴力和恶性案件、无群体性事件等问题发生，安全生产工作形势持续稳中向好。第七次全国人口普查圆满完成。

【荣誉称号】　2020年，五顶山乡被命名为“南华县第二批民族团结进步示范乡镇”，牛丛村委会渔坝塘村民小组被命名为“云南省第一批民族团结进步示范单位”，五顶山牛丛清真寺被命名为“楚雄州第三批民族团结进步示范单位”。2月18日，乡党政办公室被县委组织部、社会保障局、卫生健康局表扬为“新冠状肺炎防控阻击战中的担当作为先进集体”；3月2日，乡社会保障和为民服务中心被县委组织部、县人社局、卫生健康局表扬为“新冠状肺炎防控阻击战中的担当作为先进集体”；3月25日，牛丛村委会被县委办、政府办表扬为“美丽乡村”；4月8日，五顶山乡新村村委会下落宝清真寺被楚雄州全国民族团结进步示范区建设领导小组命名为“楚雄州第三批民族团结进步示范单位”；5月25日，五顶山乡扶贫开发办公室被县委县政府命名为“第十二届县级文明单位”；6月15日，五顶山乡青年人才党支部、社会组织党支部、农业党支部、力苴村党总支、柳德村党总支、柳德村党总支、段家党支部、牛丛村党总支、瓦谷苴党支部、牛丛党支部、街子党支部、王家村党总支、王家党支部、马火塘党支部、大梨树党支部、新村党支部、密高党支部、力苴村党总支、上一党支部、鼠街村互助党支部、梅子树党支部、干坝党支部等22个党支部被县委组织部命名为“县级规范化达标建设党支部”；6月19日，五顶山乡牛丛村委会被省爱国卫生运动委员会命名为“云南省卫生村”；8月11日，五顶山乡牛丛村民委员会渔坝塘村被云南省民族宗教事务委员会命名为“第一批民族团结进步示范村”；9月10日，五顶山乡被县委县政府命名为“教育工作先进集体”；9月10日，南华县五顶山兴民烟叶种植专业合作社、红辉种养殖专业合作社被县委县政府表扬为先进农民专业合作组织；10月16日，牛丛村委会被县扶贫办评为脱贫攻坚先进集体；11月19日，五顶山乡哀牢山养殖专业合作社被县农业农村局命名为全县农业系统2020年县级农民专业合作社示范社；11月26日，力苴村党总支被县委组织部命名为“双整百千”四级联创“规范化建设示范党支部”；新村村党总支、柳德村党总支、鼠街村党总支、王家村党总支、牛丛村党总支5个党总支被县委组织部命名为“双整百千”四级联创“规范化建设达标党支部”；11月26日，鼠街村党总支、新村村党总支、五顶山党支部被县委组织部命名为县级“规范化建设达标党总支（支部）”；12月23日，五顶山乡被县民族团结进步示范区工作领导小组命名为“南华县第二批民族团结进步示范乡镇”；12月24日，五顶山牛丛、新村村分别被云南省农村人居环境整治工作领导小组命名为“云南省州市级美丽村庄”“云南省县级美丽村庄”；12月25日，五顶山乡人民政府被县政府命名为“信用乡镇”，新村村民委员会、力苴村民委员会、王家村民委员会等3个村民委员会被县政府命名为“信用村”。