龙川镇：政治、经济、文化中心，完成投资任务超过目标

【概貌】　龙川镇位于龙川江畔南华县县境东北部，地处东经101о04′26″～101о22′06″、北纬25о02.08″～25о02′24″之间，南北纵距31.1千米，东西横距16.9千米，海拔1857米，国土面积493.2平方千米。东与楚雄市吕合镇相接，南邻雨露白族乡、西南与五街镇、楚雄市三街镇相连，西与沙桥镇接壤，北与姚安县太平镇毗邻、东北与牟定县凤屯镇相接。地形以平坝、丘陵为主，地势西北高、东南低、南北长、东西窄。地貌为四面群山，中敞平坝。主要山脉有马鞍山、歪头山、老尖山等。最高峰位于歪头山主峰，海拔2670米，最低点位于车子塘村委会牛凤龙村，海拔1700米。镇人民政府驻龙川镇龙泉东路125号，是全县政治、经济、文化、交通中心，320国道、楚大高速公路、广大铁路、南永公路穿境而过。电话区号0878，邮政编码675200。龙川镇人民政府现有5个办公室（党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理办公室、扶贫开发办公室）、7个中心（农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、文化和旅游广播电视体育服务中心、国土和村镇规划建设服务中心、社会保障和为民服务中心、财政所），在职职工120人（男78人、女42人）。辖12个社区居民委员会：龙泉、南秀、西云、海子山、笪家屯、斗山、火星、平山、灵官、罗家屯、柿子树、二街。17个村民委员会：车子塘、白衣、石门、上雨天、岔河、大智阁、蟠龙、云台山、红土门、大谷堆、徐营、河硐、上庄科、镇境、斗华、羊草河、梅子树。

【人口】　2020年，龙川镇有29个村委会（社区），其中村委会17个、社区12个，324个自然村，34个居民小组，374个村民小组。全镇有24632户，总人口94489人，其中农业人口73010人，非农业人口21479人。境内居住着汉族、彝族、白族等民族，其中，汉族74238人，占总人口的78.57%，彝族14092人，占总人口的14.91%，白族4497人，占总人口的4.76%，其他民族1662人，占总人口的1.76%。

【党组织】　2020年，镇党委辖29个村（社区）党总支，3个机关党支部，1个非公经济党支部，1个社会组织党支部。29个村（社区）党总支下设133个党支部（其中：非公经济党支部15个、社会组织党支部2个），317个党小组。共有党员3567名，其中：少数民族党员688名，女党员1002名，35岁以下党员538名，大专以上党员554名。从总体上看，基层基础不断夯实，党员结构不断优化，党员素质不断提高。

【党建】　2020年，龙川镇始终坚持把理论武装作为党内政治文化建设的首要任务，提高思想认识，强化责任担当，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，带领班子深入学习习近平考察云南重要讲话精神，组织引导全镇上下树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，学习中心组共开展党委理论学习7次，562人次参学，各支部利用“三会一课”组织学习4600余次，党委班子成员到联系开课的党组织讲党课39场，召开群众会宣传各类政策100余次，组织村、组两级党组织书记及党务干部174人次开展党务工作者业务培训会2期，举办镇级以上“万名党员进党校”培训11期，参训学员1630名。全镇167个党组织全部实现党支部规范化达标创建。评定先进党组织59个、中间党组织109个。共3204名党员利用云岭先锋app完成了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党农村基层党组织工作条例》等条例的学习，占党员总数的92.98%，3197名党员通过了测试，占党员总数的91.27%。完成了二街、岔河2个点的党建品牌打造。

【经济状况】　2020年，实现农村经济总收入26.83亿元，同比增长11.8%；农民人均纯收入15228.6元，同比增长12.8%。2020年县下达龙川镇固定资产投资任务6.1亿元，截至11月底完成6.81亿元，完成目标任务数的111.64%；下达龙川镇招商引资任务4亿元，完成招商引资5.78亿元，完成目标任务数的144.5%。

龙川镇概貌（龙川镇　供）

【“三农”发展】　2020年，全镇粮食作物总播种面积5803.7公顷。其中种植夏粮1910.4公顷；种植秋粮3580公顷；种植晚秋粮食作物313公顷。种植油菜817.7公顷，总产1912吨；培育优质蔬菜基地333公顷。小春生产中完成油菜样板14公顷，大麦样板13.3公顷，小麦样板6.7公顷；大春生产中在平山、火星、罗家屯、羊草河、实施水稻高产创建核心示范样板楚粳40号、楚稻2号50.9公顷；完成玉米新品种展示1组12个品种，展示面积0.4公顷。推广机插秧13.3公顷；推广地膜包谷333.5公顷，包谷育苗移栽66.7公顷；水稻良种覆盖率达98%以上，玉米良种覆盖率达97%以上；实施测土配方5000公顷；共有杀虫灯96盏，可防控面积达200公顷。

【特色种植】　2020年，全镇流转土地1000公顷，为农业产业结构调整起到良好示范带动作用，通过土地流转共发展特色种植大户41户，种植面积达216.44公顷，其中6.7公顷以上种植大户14户。流转土地16.7公顷种植洋桔梗、玫瑰鲜切花，销售额达1875万元，实现利润1375万元；流转土地种植白及2800公顷，带动周边劳动力长年就业150人；流转土地11.34公顷，着力打造现代农业生态种植示范园区。2020年全镇完成申报家庭农场19个、申报绿色食品6个。在引进和扶持龙头企业发展的同时，积极探索名特优产品种植，扩展群众增收渠道。种植荷包豆27公顷、藜蒿20公顷、美人椒4.7公顷、莲藕15公顷，发展各类地膜种植1133公顷，全镇大棚面积达81公顷。

【林业】　2020年，全镇林业用地总面积34648.6公顷，其中有林地22724.6公顷、疏林地5194.9公顷、灌林地6525.66公顷、未成林造林地203.9公顷、公益林面积12785.2公顷（其中国家级公益林185.7公顷，省级公益林32599.5公顷）。全镇共发放《森林防火户主通知书》24500余份、森林防火五彩旗16套、扑火队员应知应会手册150册、护林员应知应会手册30册、其他宣传资料11000余份。各村（居）委会共召开各种森林防火会950场次，张贴标语2080余条，刷新永久性标语23块，翻新防火广告牌3块，出黑板报373期，播放宣传磁带400次，签订各种责任书1377份。组建森林防火专业队1支25人，成立防火领导小组30个590人，组建义务扑火队30支868人，为30名护林员安装护林员定位终端系统，设防火检查哨卡4个，对入山人员实名登记2170人次，入山车辆登记1550辆，落实“五种人”监护责任168人。全年共办理林业行政违法案件89件，林业行政违法案件罚款22.22万元；张贴禁止交易公告46张，封控野生动物养殖场所2家，配合县林草局集中放养黄麂36个、豪猪19头。完成全民义务植树任务25.1万株，各村完成四旁植树任务1.4万株，完成84.71公顷陡坡地治理项目规划工作。

【畜牧业】　2020年，南华县的畜牧业以畜禽品种改良为突破口，强化饲草饲料推广，疫病预防控制为重点；以畜牧龙头企业为依托，强化市场营销工作，努力调整畜牧业结构，做好优质仔猪品牌发展，坚持依法治牧，依靠科技进步，注重质量，把畜牧业生产从传统的分散饲养和规模饲养有机结合，实现由数量型向质量型转变。全镇实现畜牧业总产值4.85亿元，新增规模养殖户10户，巩固、发展养牛大户26户，累计出栏255头；养羊大户31户，出栏901只；养猪大户101户，出栏肥猪35410头；养鸡大户113户，累计出栏678500只。全年共举办科级培训30期，培训人数达2000余人次,发放宣传材料2000余份。

【烤烟生产】　2020年，完成县下达的809公顷烤烟种植任务，涉及种烟农户1147户，完成收购总量163万千克，收购金额4982.48万元，均价30.57元，实现税收1096.14万元。

【人居环境】　2020年，落实村（居）委会土地规划建设专管员29人[每个村（社区）1人]、城市规划区外村（社区）小组土地规划建设信息员319人、垃圾治理保洁员319人。健全完善垃圾处理机制和修改完善垃圾治理保洁收费制度319个；推进南华县国家级卫生县城、省级园林县城、省级文明县城创建活动开展，重点对县城周边16个村（社区）111个村（居）民小组的生活垃圾进行清理整治，定期或不定期开展村庄环境卫生清扫，全年共清理垃圾4200余吨；新增配备活动式垃圾箱46个，全镇累计配备垃圾车7辆、垃圾箱151个；做好农村宅基地管理工作，对全镇24632户农户签订《龙川镇人民政府关于整治农村乱占耕地（林地）建房问题告知书》，共实地查看违规建房8户，口头告知地面未形成建筑物停止施工3户，责令已造成违法事实限期拆除违法建筑4户，实施强制拆除1户，镇内农村乱占耕地（林地）建房行为得到有效遏制。

【重点项目】　2020年，实施了石门彝药种苗繁育基地、上庄科花椒加工车间项目建设，建成石门、河硐、上庄科光伏电站，完成秋石线、二对线等6件生命防护工程及大张线等7条村组道路硬化项目实施。实施了石门、河硐等4个村（社区）8个小组人畜饮水应急保障工程，白衣、斗华、红土门等10件农田水利工程相继完工投入使用。实施16个村（社区）2020年第一期生命防护工程项目。建设完成河硐村西蓝花种植基地及冷链包装车间建设项目、石门村生猪养殖小区道路及人畜饮水工程项目及上庄科村产业基地道路项目。配合县级部门做好重点项目协调服务工作。完成城市建设征地99573.66平方米，龙城大道纪家村段改造、华强路西段、龙泉广场提升改造全面完工，320国道县城段进入扫尾，滇中引水、小箐河水库、35千伏吕黄线迁改、瑞祥街、滨河园二期道路建设进展顺利，棚户区改造加快推进，县城易地扶贫搬迁集中安置点村史馆建设持续推进，完成塔山公益性公墓一期建设工程，建设德茂庄园、腾龙物流五人制足球场2个，野生菌小镇、滇中引水龙川段、小箐河中型水库等项目有序推进，县城基础设施不断完善。

【文化体育】　2020年，全镇29个村委会（社区）有文化活动室229个；经常性开展活动的农村业余文艺演出队55支，演职人员达4124人，由于受疫情影响，全年共演出94场次，参与观众约1.8万人次；辖区内有农村篮球场95个，5人制足球场2个；有农家书屋35个，有藏书约69125册，其中2020年新增3115册；农民素质教育网络培训学校31个，有上网电脑79台；有重点文物保护单位16个；岔河彝族生态村被命名为非物质文化遗产保护区，国家AAA级旅游风景区、中国少数民族特色村寨；有民族民间文化传承人17名；有“镇南月琴”非物质文化遗产保护传习所1个、阿苏者弹唱传习所1个；有29名村（社区）兼职文化管理员；基层“扫黄打非”联络站29个；全镇实现广播电视全覆盖。

【教育】　2020年，落实教育扶贫政策，确保教育扶贫政策落实到每一个孩子；顺利实施校点优化整合工作；加强师德师风建设促进校园平安和谐；切实转变教职工工作作风，进一步细化工作措施，强化责任落实，确保教育改革发展既定目标的顺利实施。龙川中心学校共有学校17所，教学班99个，在校学生2026人，入学率100%。辖区内所有残疾儿童全部入学，对生活无法自理的学生采取送教上门的方式进行日常教学，做到落实到位，责任到人。

【党建引领】　2020年，扎实推进党建引领“一部手机治理通”推进基层治理体系和治理能力现代化建设工作网格化体系建设，依托镇级综治中心和村级为民服务大厅，建立健全“镇、村、组”三级网格化组织体系，全镇共划分三级网格1个、四级网格29个、五级网格和基础网格各390个，设专职网格员467名，专业网格员61名，覆盖全镇24632户居民94489人。全力推广治理通手机app“进机关、进企业、进村组、进家庭”，实现治理通与群众“零距离”接触，共有3712名党员干部、55693名群众安装了“楚雄治理通”app，党员、干部职工、网格员、网格长安装使用率达100%。全镇共开展“双报到”41次，上报有效事项1485条。6个城市社区共与57家驻区单位党组织签订共驻共建协议书，结合“干在实处、走在前列”大比拼，推行共驻单位服务进社区，建立共建单位党员服务示范岗位，57家驻区单位党组织622名党员到社区报到认岗并做出承诺，帮助社区居民解决实际困难和问题。开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治；深入开展“双联双强”活动推动乡村组织振兴，全镇29个村（社区）与29家机关单位党组织结对联建，608名机关党员与2690名农村党员结对联系，开展活动58次。切实开展好两新组织党建“两个覆盖”、质量“双提升”行动，组织力量对全镇331家企业、2家社会组织进行走访，切实做到“六个清”，镇党委选派党建工作指导员23名，实现党的工作覆盖率达100%。(www.xing528.com)

【医疗卫生】　2020年，巩固完善乡村“一体化”管理，完成镇、村两级规范化建设，全面实施乡村医生聘用管理及完成辖区内乡村医生养老保险缴纳工作。建立健全规范化预防接种门诊，全镇预防接种工作收归卫生院预防接种门诊接种。围绕“省级卫生县城”标准要求，认真抓好居民健康教育、医疗废物处理、传染病防治和城乡环境卫生集中整治等工作。

【劳动和社会保障】　2020年，开展劳动力转移就业培训31期，培训劳动力8500人次，其中技能培训2期128人（有建档立卡劳动力44人），引导性培训29期8372人，发布用工信息23期，提供就业岗位信息27911个，共转移劳动力就业29065人（其中建档立卡劳动力转移就业1008人），打工经济收入50863.75万元（其中建档立卡劳动力打工经济收入907.2万元）。全年共开发就业岗位683个，城镇新增就业人员683人，其中自主创业194人；安排建档立卡劳动力和就业困难人员就业353人，其中，河道保洁员14人、生态护林员255人、乡村公益性岗位46人、乡村公共服务岗位25人，乡村公益性特岗13人；全镇城镇登记失业率3.64%。

【民政工作】　2020年，全镇享受城市低保83户124人，发放城市低保金53.84万元；享受农村低保558户1579人，发放农村低保金404.09万元；享受集中供养和分散五保171人，发放五保金147.09万元；享受其他各类优抚补助772人，发放各类优抚定补金706.33万元；发放救灾大米42吨；发放931人残疾人两项补贴66.65万元。

【群团组织】　2020年，稳步建设“智慧团建”系统工作；组织镇干部职工体检1次；组织开展“三八”妇女节和“六一”儿童节系列庆祝活动；全镇有残疾人1893人，931人享受残疾人两项补贴，其中享受护理补贴772人，月发放金额4.95元，享受生活补贴159人，月发放金额1.11元。

【交通建设】　2020年，投资288万元实施石门村委会麦叉里—香棚箐、富裕厂道路硬化5.3千米；投资168万元实施上庄科村委会7个村民小组村组道路工程硬化4.5千米；投资130万元实施石门村委会生猪养殖场进厂道路（新开挖）；投资20万元实施车子塘村委会民族团结示范养牛场道路硬化611米；投资573.75万元实施第一批生命安全防护工程108.59千米；投资456.65万元实施第二批生命安全防护工程90.22千米。

【水利设施建设】　2020年，继续建设贫困村饮水保障工程，涉及石门村委会安脚下、香棚箐、羊角箐、麦叉里小组，柿子树社区中直小组，河硐村委会上河、下河小组，蟠龙村委会老东湾小组等8个小组，完成安装管道长度18.8km，建设机电井2口，抽水站3座，总投资98.72万元，受益3200多人；继续推进广大铁路复线建设受影响项目红土门水利设施建设工程扫尾工作，项目预算总投资820.91万元；计划投资76万元建设了二街社区新、旧坝清淤防渗工程，完成招标，项目建设正在稳步推进中；投资5万元在大智阁村委会建设抽水站一座；投资7万元对镇境村委会小星坝水库抽水站进行了改造；投资30余万元对二街社区供水项目的老旧水表进行了更换。

【河长制】　2020年，对龙川江龙川镇段，河硐河、双甸河、马龙河、羊草河、梅子树河等15条河流，以及石丫口、罗家冲等5座小（一）型水库，南山闸、红旗坝等25座小（二）型水库，毛板桥大沟龙川段、罗家冲灌溉大沟、文笔大沟设立了镇级河长、村级河长及巡查员，各级河长及巡查员根据年初制定的11项配套制度完成了巡查、督查、信息上报、项目管理等各项工作。

【农村危房改造】　2020年，投资21.3万元对符合条件的9户农户进行了农村危房改造；动态新增非4类对象危房抗震加固改造9户，共投入资金21.9万元；解决特殊人员（刑满释放无安全住房4户4人）公共租赁住房3户3人，1户1人纳入抗震安居工程新建了安全住房。

【安全生产】　2020年，加大安全检查和违章处罚力度，强化防范措施，把隐患消灭在萌芽状态，定期或不定期地组织有关部门对交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、建筑、地质灾害、电力、企业、防汛、森林防火进行安全大检查，特别是在元旦、春节、“五一”、学校放学、上学等特殊节日期间前后在全镇开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大其整改力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。全年组织安全生产综合检查、督查、专项检查10次，出动车辆25台（次）、出动检查人员107人，共检查企业、单位148家，查出安全隐患94条，已整改94条，整改率100%。

【社会稳定】　2020年，健全完善大事项社会稳定风险评估机制、维护社会稳定预警工作机制、矛盾纠纷排查调处机制、重点人员管控机制、维稳信息研判机制、群体性事件应急处置工作机制、重大社会安全事件应急处置机制，严防群体性事件的发生。着力构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援体系，组织演练，应对各种突发事件。成立了由镇长任队长、派出所所长任指导员的应急救援分队。继续深化“无邪教乡镇”创建活动。龙泉、西云、南秀、海子山、灵官5个社区被命名为“无邪教村（社区）”；火星、斗山、罗家屯、河硐、徐营、镇镜、上庄科、柿子树、二街、平山、上雨天11个村（社区）已申报“无邪教示范村社区”。深化“平安龙川”建设。全镇17531户农户全部参与申报，17086户被评为“平安户”，达标率为97.6%，13712户被评为“先进平安户”，先进率为79.2%；377个村（居）民小组被评定为“平安村（居）民小组”，达标率为100%，352个村（居）民小组被评定为“先进平安村（居）民小组”，先进率为93.4%。扎实推进扫黑除恶专项斗争行动。严格按照部署，抓好“黑恶积案清零”“问题线索清零”推进深挖根治大会战工作，核查办理线索75条（州交办13条、县交办41条、自收21条）。

【信访工作】　2020年，引导群众通过正当合法途径解决诉求，设立信访接待室，确保群众信访渠道畅通，积极化解涉法涉诉信访案件。全年共受理各类矛盾纠纷133件，办结133件；受理群众现场来访108件，受理信访系统交办件56件。继续保持了无集体进京赴昆上访、无重大群体性事件、无严重暴力或恶性案件发生的良好态势，全镇社会政治稳定，人民安居乐业，经济社会各项事业持续快速健康发展。

【法制建设】　2020年，聘请法律顾问，认真抓好创建基层公共法律服务“三个一”工程；邀请法制副校长和辅导员深入辖区中小学开设法制课讲堂；组织全镇干部职工参加在线学法，参学率达100%；深化法律服务职能，法律服务所代理诉讼事务2件、非诉讼事务3件，代写文书10份，解答法律咨询35人次，挽回经济损失10万元；“148”法律服务共接待群众来访148人次，提供法律援助5件，挽回经济损失5万元。

【作风建设】　坚持以服务经济建设和改善民生为中心，狠抓制度建设，推进依法行政，逐步形成运作规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面履行政府职能。凡重大决策做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。多渠道全面推进政务公开，加强社会各界对政府工作的监督。认真践行“三严三实”“忠诚干净担当”和“两学一做”学习教育要求，始终坚持抵御“四风”，清理各项制度，健全完善《龙川镇公务接待管理规定》等20多个相关制度，严格执行“禁酒令”，在镇机关开办食堂，村委会（社区）开办廉政灶，清理规范公务车辆，自觉接受社会监督。严格执行工作纪律及作风建设各项制度要求，进一步密切党群干群关系，以优良的作风推进经济发展和社会进步。

【脱贫攻坚】　2020年，全面落实“三查一确保”工作，整改清零各项督察反馈问题。坚持以“督”促“战”，聚焦“三落实、三保障、三精准”，结合实际制定整改方案，明确问题清单、措施清单及完成时限，压紧压实整改责任，抓实抓细问题整改，实现剩余的69户204人建档立卡贫困人口全部脱贫；同时，对全镇96户306人边缘户和6户26人脱贫监测户进行精准帮扶，对已经销号的72户243人重点关注，防止新增贫困人口和返贫人口，全面巩固脱贫成果，实现“全脱贫、零错退、无新增、零返贫”的目标任务。做好脱贫攻坚成效考核各项准备工作。成立镇脱贫攻坚普查工作领导小组，组织全镇干部职工、驻村工作队员和村（社区）干部认真学习脱贫攻坚成效考核工作相关政策及知识，并按照每户100元标准为592户2298人建档立卡贫困户购买防贫保险，提前做好全镇脱贫攻坚成效考核工作谋划。在推进脱贫攻坚各项工作的基础上，整理规范镇、村、组、户普查清单资料，确保顺利通过云南省2020年脱贫攻坚成效考核验收。依托产业扶贫，切实巩固提升脱贫成效和质量。依托南华县永兴种养殖专业合作社、南华县群利种养殖专业合作社等5家带贫经营主体以技能培训、就业务工、订单农业等多种利益联结方式带动595户2292人建档立卡贫困户持续稳定增收，投资103.8万元购买黑山羊、三黄鸡、仔猪、肉牛发放给488户贫困户发展养殖业，投资0.2万元采购莲藕种500千克发给1户贫困户发展莲藕种植；其余106户建档立卡贫困户进城安置和无能力、无劳力自行发展或整户外出务工的贫困户以资产收益、务工等方式获得综合收益，确保如期全面建成小康社会。切实抓好住房保障达标。重点完成易地扶贫搬迁挂牌督战收尾工作，督促全镇98户易地扶贫搬迁对象贫困人口真实搬迁入住，彻底解决旧房未拆除、“两头住”、复垦复绿不到位的问题，做好后续帮扶巩固，保障群众住房安全、收入稳定。投入资金21.3万元实施四类重点对象农村危房改造9户（修缮加固7户，拆除重建2户）。