现代作战理论研究：基于效果作战的应用

“基于效果作战”理论主张集中物理、功能和心理效果达成政治目的。其中，打心理战，瓦解敌抵抗意志，是该理论的主要运行机制之一。在科索沃战争中，北约集团采取各种方式，使南联盟通过认知、受击到失能的全心理过程，造成其精神上的摧毁。主要有以下做法。

1.由北约最高当局直接组织实施，在政治、军事、经济、外交等领域全面展开，实现孤立南联盟的效果

以美国为首的北约在科索沃战争中把军事领域内的心理扰乱与政治、外交、经济、法律、民族等领域内的宣传紧密地结合在一起，全方位、持续不断地运用攻心战略。北约最高当局直接实施对心理战的计划、组织和领导，盟军最高司令克拉克将军担任战场心理战总指挥，通过舆论谴责对南施加心理压力，通过经济封锁挫伤南联盟实施人民战争的信心，通过外交斡旋置其于孤立状态，通过炫耀高技术武器对南制造心理震撼，通过渲染夸大南塞族与阿族的矛盾，使其不得人心，通过法律手段逼南就范。在一定程度上，特别是在国际范围内，达到孤立南联盟的效果。

2.大力制造舆论，以取得国际国内人士道义上的支持，实现“得道多助”的效果

此次战争，以美国为首的北约的舆论宣传包括国际舆论和国内舆论两方面。国际舆论宣传主要是利用外交的活动和国际传播媒体，把自己打扮成南联盟弱小阿族的“保护神”，是“国际正义”的化身，是“维护和平”的使者。把南联盟总统米洛舍维奇说成“凶神恶煞”，是搞民族大清洗的“罪魁祸手”，是战争罪犯，而把自己标榜成南联盟阿族人民的“救星”，从而获得阿族人民和其盟国的支持及援助。国内舆论宣传主要是进行战争政治宣传和动员，目的是使国内人民从心理上接受其所进行的战争是“爱国主义”“国际主义”行为，以取得国内各界人士道义上的支持和帮助。有资料显示，美国参与科索沃战争时的国内民意测验最高曾达到60％以上。(www.xing528.com)

3.利用新闻战展开心理战，为南联盟制造强大心理压力，实现“不战而屈人之兵”的效果

此次空袭，北约将新闻战和心理战紧密结合，通过各类媒体向南联盟发动了强大心理攻势，以取得道义上的支援。在空袭开始之前，北约通过新闻媒体明确无误地告诉南联盟空袭的目标和作战样式；北约秘书长索拉纳甚至在空袭前一天公开宣布，北约要采取军事行动，但不会“立即进行”，等于通知南联盟，北约将给南联盟留出接受条件的时间，这与海湾战争中的不宣而战截然不同。在军事上，北约采取“循序渐进”的全程压迫战略，首先注重心理威慑，对南联盟公开施压。在空袭前，北约还是通过新闻媒体对外公布了其作战方针和打击计划，包括集结兵力装备的数量、预定打击方式、打击目标等作战要素，甚至分析了打击可能造成的后果，以争取“不战而屈人之兵”。在派地面部队问题上北约高层领导又是利用新闻媒体不断放风。威胁南联盟若不屈服就从地面进入，完全肢解南联盟。北约向意大利、马其顿等国增派2万人的陆军部队和24架专门用于打击南联盟地面部队和坦克的“阿帕奇”直升机，摆出一副不达目的誓不罢休的姿态，给南联盟造成最大的军事和心理压力，逼其重新走回谈判桌，全盘接受北约的条件。

4.运用高技术手段，展开战场心理战，实现全面瓦解对方士气的效果

为了最大限度地发挥空中打击的心理效应，北约调集了心理战专家，成立了一个专业心理战分队，负责组织实施对南联盟进行战场心理攻势，支援和策应军事行动。在德国的拉姆斯泰因空军基地建立“飞行广播站”，配备了6架用于执行心战宣传任务的AC−130特种作战飞机和100余名心理战专家及专业人员，以“北约联合之声”或者假冒南联盟国家电台，播发了大量假信息，并动用飞机向南联盟境内播撒7 000万余份塞尔维亚语心战传单和北约的“战况通报”。甚至散布南联盟总统米洛舍维奇家眷已逃往国外避难，南军成百上千士兵逃避战争开小差，南青年拒绝参军上前线等消息，以造成南军人心涣散。同时，还猛烈轰炸了南联盟电力、交通、通信、供水系统和煤气站、医院等与民众生活息息相关的民用设施，力求引发南人民的反战，厌战情绪和对现政权的不满；通过有意造成无辜平民的伤亡，向南联盟人民施加强大心理压力，使其人人自危；通过轰炸监狱，向社会释放不稳定力量。总之，通过对这些目标的轰炸，动摇政权存在基础，力争推翻米洛舍维奇政府。为实施反宣传，北约还对南联盟新闻机构和设施进行了6次空中打击，使南联盟广播电视节目锐减80％以上。此外，北约还实施严格的战时新闻检查制度，禁止军队内部交流战事进展情况，禁止军事指挥官任意接受媒体采访，禁止战地记者随便报道有关失败的消息和被俘人员的镜头，以免影响国内人民的情绪，增加参战人员家属的痛苦和反感，从而影响部队战斗力。与此同时，北约还利用互联网实施“网上心理战”，成立了由数十人组成的“网上作战小组”，将大量病毒和欺骗性信息输入南联盟计算机网络和通信系统，以阻塞南联盟信息传播渠道。