现代作战理论研究：全方位多方向的保障方式

联合作战后勤保障，是指筹划和运用人力、物力、财力资源，从物资、经费、卫生、运输等方面，保障联合作战准备与实施所采取的措施和活动的统称。其基本任务是：充分发挥各种联勤力量的作用，从物资、经费、卫生、交通运输等方面，巩固和增强部队的作战能力，保障作战任务的完成。信息化条件下联合作战，参战军兵种各种高新技术装备多，对抗激烈，消耗巨大，作战行动对后勤保障的依赖性大，要求高。后勤保障对夺取联合作战的胜利有着十分重要的意义。

1.主要特点

1）保障强度、难度增大，保障结构发生明显变化

在信息化条件下联合作战中，敌我双方集中诸军兵种的精锐力量，在广阔的立体战场上激烈对抗，消耗、杀伤、破坏因素增多，导致保障强度、难度增大，同时，保障结构也发生明显变化。主要表现在以下几个方面。一是物资消耗量继续上升，消耗结构发生变化。物资消耗不仅总量上升，单位时间内的消耗也成倍增加，而且油料、维修器材和电子器材等在整个后勤物资消耗中所占的比重也不断上升，特殊物资、专用物资的消耗增多，物资结构更加复杂，物资筹措、储备、管理和供应的难度增大。二是伤员分布、伤情构成发生变化，救治难度增大。联合作战中空军、海军和火箭军的高强度使用，使得伤员发生的空间与时间分布规律发生重大变化，伤员的发生将趋向于“面上分散，点上集中”，即伤员可能发生在联合作战的广阔空间和作战的各个阶段，一旦出现伤员，则往往时间、地点相对集中。同时，在作战中，由于信息化武器装备将“硬”杀伤与“软”杀伤因素结合使用，使得致伤因素和渠道越来越多，伤情构成更加复杂多样；信息化武器的使用，使战场环境残酷恶劣，容易造成较多心理和生理疾病的非战斗减员；随着非致命性等新概念武器的发展和运用，也使得人员死亡数量有可能减少，而卫生减员的比重可能增大。三是运输任务紧迫繁重，海、空运输作用增强。未来战争爆发突然，平时在一些重点地区部署的兵力和物资的预先储备往往很难满足战时需要，其不足部分和战中补充部分，都需要不间断及时进行后方向前方的后勤运输才能得以保障。而海、空运输由于具有速度快、投送量大的特点，对于保证联合作战的准备与实施起着更加重要的作用。

2）保障对象、保障力量多元构成，战场情况急剧多变，组织指挥极为复杂

联合作战力量构成的诸军兵种多元性，决定了后勤保障力量的多元构成。后勤指挥机构不仅要指挥通用保障力量，还要指挥各军兵种的专用保障力量；不仅要指挥原建制保障力量，还要指挥临时加强的保障力量；不仅要指挥军队的保障力量，还要指挥地方支前力量；不仅要指挥相对固定的区域性保障力量，还要指挥跨区域的机动保障力量，保障和指挥关系十分复杂。加之，我军后勤指挥通信系统抗干扰能力相对较弱，在敌人电子战严重破坏干扰下难以实施顺畅高效的指挥，给后勤保障的控制和协调造成很大困难。另外，信息化条件下联合作战的一个显著特点就是作战持续时间明显缩短，节奏加快，由于后勤保障本身所具有的被动性和滞后性，使后勤指挥的时间更短，节奏要求更快。由于战场环境复杂，各种战役样式、作战行动转换频繁，交织进行，作战重心多变，后勤保障重点也必将随之不断变化，指挥及保障的重点难以把握和形成。因此，对实施重点指挥与保障的及时性、准确性和灵活性提出了更高的要求。

3）多种作战方式综合运用，保障方式趋向立体多样

在联合作战中，诸军兵种在广阔的战场上实施多种联合作战行动，传统的后勤保障方式面临新的挑战，后勤保障方式将向立体化和多样化的方向发展。其主要表现在以下四个方面。一是以地面为主的平面保障被立体保障所取代。联合作战行动将在陆海空多维空间进行，单纯的地面保障方式已难以满足各种作战力量在多维空间进行多种作战行动的需要。因此，在继续发挥平面保障方式作用的同时，水上、水下、空中的保障方式将更加广泛运用，特别是空中保障方式的地位日益重要。二是多环节的逐级保障与少周转的越级保障相结合。联合作战按保障环节逐级实施保障仍将是一种基本的保障方式。但是，由于中间周转环节多，保障时效低，在保障要求急的情况下难以及时满足需要。因此，超越保障环节，实施越级保障将成为广泛运用的一种重要保障方式。三是由后往前的单向保障向全方位的多向保障发展。联合作战强调全维多向全纵深作战，作战方向和战线不固定，加之前、后方易被敌割裂，以往依托纵深的后勤基地由后往前的单向保障流易被切断。因此，需要采取全方位的多向保障方式。在保持由后往前基本流向，争取战略、战役纵深基地的支援外，还将需要横向的支援保障、区域的基点辐射保障以及必要的情况下的逆向保障等全方位多方向的多种保障方式综合运用，才能及时地为部队提供保障。四是固定的基点保障与机动保障相结合。在联合作战中，各种作战力量将在陆、海、空多维空间广泛机动，部队机动范围大、速度快、频度高，仅靠固定的基点保障难以保障作战需要。因此，对部队实施多方向、多区域、高速度的机动保障，将是配合基点保障的一种不可缺少的重要保障方式。

4）后方受敌威胁严重，保障生存问题突出

在信息化条件下联合作战中，敌我双方都非常强调非线式、非接触，非对称的全纵深打击，作战重心由前方转向后方，打击破坏对方的后勤成为达成作战目的的重要手段之一，后勤保障的生存问题面临越来越严峻的挑战。一是从打击破坏的手段上看，现代各种高科技侦察手段的广泛使用，使战场的透明度明显增大，后勤目标被发现概率大大提高，其一旦被发现，对方就可能以火力战为主要作战方式，综合运用诸军兵种远程火力兵器，从地面、空中、海上对后勤实施长时间、大规模、全方位、全纵深的火力突击。同时，随着信息化机动装备数量和质量的不断提高，作战双方将可能借助信息化的地面及空中机动装备，超越前沿障碍，向敌方深远的作战后方实施快速的机动作战，后勤面临的威胁将不只受小股敌特、小规模渗透部队的袭扰，还可能遭到敌方空地一体纵深机动部队的袭击。二是从打击破坏的方法上看，对敌方交通运输线的打击已经成为打击后勤的常用战法。在联合作战中，敌我双方既可能使用信息化兵器对敌方交通线实施全过程、多层次的封锁破坏，也可能使用各种机动部队抢占对方交通枢纽，造成后勤保障“流”发生严重梗阻。另外，敌我双方还能以高技术地球物理战的方法，人为地改变局部自然环境，制造小范围的地震、山崩、人工降雨、严寒酷暑和化学雨等，使后勤保障难以持续顺利进行。因此，如何战胜突如其来的人为“天灾”，也将是争取保障力量生存和活动自由权不可忽视的问题。

2.基本要求

1）加强后勤准备，创造有力的保障条件

信息化条件下联合作战突然性大、节奏快，要求作战后勤要在很短的时间内做出反应，实施保障。为了实现对作战实施快速、有力保障创造有利条件的目的，联合作战后勤必须高度重视后勤准备。一方面，平时要抓紧对作战可能展开的地域、方向、规模、进程等进行研究和预测，并据此进行拟订保障预案和计划、改善后勤装备、储备作战物资、调整作战后勤部署、完善保障设施建设及培训后勤高科技人才等各项作战后勤保障准备，并通过不断演练、熟悉协同关系，提高操作技术水平。另一方面，战时要在临战阶段，快速完成后勤的平战转换，迅速进行后勤力量的组织动员和扩编，健全指挥和保障机构，修订保障方案，调整和补充物资储备，完善后方工程设施，适时展开后勤力量。同时，在作战过程中，除要继续完成临战准备来不及完成的准备工作外，还要从最困难、最复杂的情况出发，正确预测，主动了解作战的发展变化和战中可能出现的各种情况，提前做好作战样式、阶段转换的保障准备，预有多种应变措施，以确保战中保障能够持续、及时、可靠。

2）着眼作战全局，实施整体筹划

信息化条件下联合作战，具有很强的战略战役性，其作战行动在一定程度上受国家政治、经济、外交等多种因素制约。这就要求后勤保障必须着眼联合作战全局，从更高层次和更广范围实施整体筹划，综合运用各军兵种后勤力量及各种保障方式、手段，形成整体保障合力，充分发挥整体保障效能，适应联合作战的需要。一是整体筹集。要通过整体筹集形成与保障任务相适应的后勤力量。不仅要在联合作战的职权范围内筹集地方和诸军兵种的保障力量，而且要依赖高层的总体运筹，在更大的范围内抽调精锐的保障力量，在作战地区迅速聚合成强大的保障力，并争取上级、友邻、地方各有关部门和地区强有力的支援。二是整体组合。要把筹集到的军、地保障力量有机结合，把诸军兵种保障力量有机结合，把各种专业保障力量、辅助力量和防卫力量有机结合，形成严密的整体，实现整体优化。三是整体部署。要根据联合作战部署和各个战场、各个方向的需求及保障任务的分工与协作，统一部署作战范围内的军地、诸军兵种后勤力量，形成与作战部署相适应，诸军兵种后勤上下级部署相衔接，与地方力量部署相结合的整体部署。四是整体运用。既要积极主动地探索和创造新的保障方式方法，又要灵活运用传统的保障方式方法，充分发挥各种保障方式方法的整体效能。五是整体协调。要对各种后勤力量的保障行动，实施统一指挥和整体协调控制，以达到密切配合，互相支援，协调一致的保障。

3）全面兼顾，突出保障重点(www.xing528.com)

信息化条件下联合作战，作战力量的多元性和整体性、作战样式的多样性及战场空间的广泛性，要求后勤保障必须统筹全局，全面兼顾。在保障对象上，要全面兼顾诸军兵种部队和地方兵团及参战民兵；在保障空间上，要全面兼顾前、后方和陆、海、空各个战场的各种作战样式；在保障时间上，要全面兼顾作战各阶段和连续作战的需要；在保障内容上，要全面兼顾物资供应、医疗后送、装备维修、交通运输等各项保障。另外，在信息化条件下联合作战，后勤保障能力与保障需求的矛盾十分突出，其要求在全面兼顾的同时，还必须要突出保障重点。要准确把握保障重点，通常是空间上的主要战场、主要作战方向和主要作战地区，时间上的主要作战阶段和作战重要时节，保障对象上的担负主要作战任务的军种作战力量，保障内容上的主要作战物资或急需作战物资；要形成保障重点，始终以主要精力关照保障重点，集中使用后勤力量，优先保障重点的需求；要适时转移保障重点，善于根据作战重心的变化，适时调整保障方案和保障力量，迅速形成新的保障重点。

4）加强整体协调，提高保障效益

信息化条件下联合作战，由于保障对象和保障力量多元，内外关系极为复杂，加之保障能力与保障需求的矛盾又十分突出，所以必须注重后勤保障的整体协调，以尽可能少的人力、物力，以最快的速度，适时、适量地为部队提供最有力的后勤保障，获取最佳保障效果。具体要求如下。一是实施集中统一的后勤指挥，施以强有力的宏观控制，对影响作战全局的重大保障行动统一组织，周密协同。联合作战后勤指挥机构要围绕整体作战的需要，理顺各保障力量与指挥机构间的指挥关系和各保障力量间的协同关系，着重搞好各层次、各领域后勤保障力量之间的相互衔接，各作战方向、各作战地域之间后勤保障的相互配合，以及各个作战阶段或时节的后勤保障的转换与衔接，使各个保障力量在关系全局的重大支援保障行动中真正融为一体，并能根据作战重点的变化，不断转移保障重心。二是适时实施协调控制，把整体协调贯穿于作战的全过程，并提高后勤指挥效率，减少保障的组织环节。三是组织好各级后勤保障行动的协调，充分发挥各军兵种、各级后勤保障力量的主动性、创造性，通过分级、分区控制和主动配合，自觉搞好协同，提高整体保障效能。

5）注重战保一体，确保后勤安全

信息化条件下联合作战，后方防卫问题越来越突出，要求作战指挥员必须增强防卫意识，努力实现作战与保障一体化。要把后勤防卫纳入作战整体防卫计划，配备相应的防卫力量，在作战指挥员及其指挥机关的统一组织下实施；要以后勤力量配置地域和交通运输线为重点，以后方防卫作战力量为骨干，与专业保障力量及地方民兵相结合，建立防保合一、军民联防的防卫组织，分区划片（段）组织防卫；要贯彻“以防为主，防打结合”的原则，力求避免或减少遭敌袭击造成的损失，提高后勤的生存能力；要不断分析和掌握敌人袭击破坏的特点和规律，及时改进防卫措施，增强后勤力量与敌人作斗争的能力。

3.保障内容

1）物资保障

联合作战物资保障是对联合作战所需的油料、药材、给养、被装等物资进行筹措、储备、补给、管理所采取的措施和行动。信息化条件下联合作战，由于武器装备的现代化、自动化程度提高，将在短时间内消耗大量物资，对物资保障的时效性要求更高；物资消耗的结构也在发生变化，高技术含量物资消耗的比重增大；由于作战多在沿海和边境地区进行，特殊物资的需求量倍增，保障任务相当繁重。联合作战物资保障应采取后方供应、就地采购、定点生产和利用缴获相结合，进行多渠道筹措物资，建立军队储备与地方储备相结合、基地储备与机动储备相结合的物资储备体系，采取灵活多样的物资补给方法，严格控制物资消耗，加强战场物资管理，提高作战物资利用效益。联合作战物资筹措与储备，应按照统供与专供相结合的保障体制，在统一计划下组织实施。通用物资筹措与储备主要由联合作战指挥机构统一组织实施，专用物资筹措与储备主要由各军种分别组织实施。

2）卫勤保障

联合作战卫勤保障，是指联合作战力量所采取的卫生勤务保障措施及活动的统称。现代联合作战，战场空间广阔，战场环境恶劣，武器杀伤范围广、威力大、作用机理多样，软杀伤武器种类繁多，致使战斗减员率高、伤类伤情复杂，对卫勤保障提出了严峻的挑战。因此，应发挥各级救治机构的作用，积极建立上、下衔接的卫勤保障体系，实现区域保障与建制保障、专业救治与自救、互救相结合的卫勤保障机制。注重多种方法的综合运用，使伤病员得到及时、有效的治疗，这不仅能提高治愈率、降低伤（死）残率，而且有利于鼓舞部队士气，增强部队的凝聚力和战斗力。针对战场自然环境复杂，气候潮湿、水源易受污染的战场容易发生血吸虫病和肠道传染病，高原寒区的战场因严寒缺氧而极易发生高原反应、肺气肿和冻伤，热带山岳、丛林地战场因疫源分布广而流行病发病率高且传染快等特点，保障机构及时掌握疫情及其分布，采取有效的防疫措施控制传染病的发生和流行。此外，还要重视新杀伤机理武器的救治，密切关注敌高新技术武器的发展动态和使用情况，研究新的卫生防护对策，并对部队加强心理卫生教育，增强防护意识。

3）运输保障

联合作战运输保障，是指联合作战力量为保障作战机动和物资运输所采取的措施和活动的统称，是后勤保障的重要手段，也是其他各项后勤保障的中心环节。现代联合作战，运输保障具有一些新特点：空中、海上、陆上运输方式多样，运输趋于多维空间一体化；陆、海、空战场广阔，作战机动频繁，陆上交通线、空中和海上航线易遭敌破坏封锁，运输保障将在敌人火力打击、兵力袭扰、电子干扰的综合威胁下进行；地方可利用运力资源较强，后勤运输趋于军民一体化。因此，联合运输应周密制订计划，灵活运用多种运输力量和运输方式，合理控制和协调作战力量机动、物资运输与运输线的防护、抢修行动，确保联合作战力量作战机动和物资运输的不间断。

4）经费保障

联合作战经费保障，是指对作战部队经费所进行的统一计划、分配、补给与供应。其主要任务是：编制和审查作战经费的预算、决算，组织各项正常经费供应；准确掌握供应实力，及时办理供给关系的转接；组织投诚、俘虏人员的经费供应；收缴、保管、处理作战缴获的货币及其他贵重物品；组织家属生活费代供。为了从财政上保障作战任务的完成，经费保障应遵循服从全局、照顾局部，保障重点、兼顾一般，计划管理、厉行节约，量入为出、留有余地的原则，充分发挥经费的使用效益。