现代作战理论研究：联合作战保障的挑战与高效策略

联合作战的作战保障，是为了保障作战任务的顺利实施，联合作战指挥机关统一计划组织的各项保障措施的总称，是联合作战保障的重要组成部分。其基本任务是：保障联合作战指挥员及时定下作战决心和实施不间断的指挥，保障联合作战部队协调、隐蔽、安全、顺利地进行作战准备和完成作战任务。它是构成和保持联合作战能力的重要因素，贯穿于联合作战的全过程，对于确保安全、顺利地完成联合作战任务，具有极为重要的作用。

1.主要特点

1）对作战的影响大，地位突出

现代联合作战，随着信息技术的广泛运用，如果没有准确、及时的情报保障，联合作战指挥和作战行动就会陷入盲目性甚至陷入混乱，就无法实施信息战、火力战、机动战、特种战等。如果没有高质量的通信保障，就难以指挥协同各种作战力量充分发挥和形成一体化作战合力；如果没有对特殊杀伤破坏性武器的防护措施，联合作战力量就有可能突然遭到大规模的严重毁伤；如果没有工程保障、测绘保障、交通保障、伪装保障等，联合作战力量实施机动战、阵地战等就难以顺利实施。因此，作战保障在联合作战中具有极为重要的地位和作用，高效及时的作战保障将对联合作战起到积极而有效的推动作用。

2）保障任务重，整体性要求高

信息化条件下联合作战，将在陆、海、空、天、电、信等多维空间展开全方位的对抗，其作战保障不仅涉及参战的诸军兵种、各个行动，而且还贯穿于作战的全时空，从作战发起到作战结束，从作战前沿到纵深，每一个阶段，每个角落，都需要不间断的组织作战保障，作战保障任务十分繁重。就某一种保障力量和手段而言，都各有其特点和局限性，简单靠某一种保障力量和手段，显然不可能全面完成联合作战保障任务，只有互相取长补短，发挥整体性，才会收到良好的效果。因此，在组织联合作战保障时，保持保障的整体性就显得更为突出，必须根据作战需要，以及各军兵种的自身特点，建立起门类齐全、分工细密、协调一致的整体作战的保障系统。

3）作战保障与作战行动融合程度高

信息化条件下联合作战，高技术武器装备的广泛运用，使得作战更加依赖作战保障。这主要体现在两个方面：一是作战需要以及时有效的作战保障为前提和基础。各种作战行动将在适时有效的情报、通信、工程、伪装、交通、气象（水文）、测绘等诸多保障的基础上进行，离开了及时高效的作战保障，作战就难以顺利进行；二是作战保障行动与作战行动已经呈现融合一体特征。例如，在信息战中，情报保障、通信保障等不仅仅是保障其他作战行动的问题，其自身就具有作战行动的性质。

4）时效性强，对抗激烈，难度增大

信息化条件下联合作战，战场情况变化急剧，作战节奏加快，作战阶段转换迅速，且作战保障往往先于主要作战行动展开，或与作战行动同步进行，致使作战保障行动必须具有很强的时效性才能适应作战的需要。与此同时，由于敌对双方在多维空间和领域所展开的体系对抗，较之过去更为紧张、激烈，侦察与反侦察、机动与反机动、封锁与反封锁、破坏与反破坏、干扰与反干扰交织在一起，敌我双方不仅在作战方面竭力削弱和剥夺对方作战能力，而且在作战保障方面，也将围绕提高我方保障能力和降低对方保障效能展开激烈的对抗。这样一来，联合作战保障面对双方高强度的对抗，将面临严峻的挑战，其保障的难度将是相当大的。

2.基本要求

1）统一计划组织，形成与作战行动相适应的保障能力

在信息化条件下联合作战中，由于作战保障任务繁重，作战保障力量组成成分复杂，客观上要求必须对保障力量和保障行动进行统一计划组织，才能形成作战保障合力，完成繁重而艰巨的保障任务。但应当指出的是，由于作战保障是作战行动顺利实施的前提和基础，联合作战指挥员及指挥机关在对作战保障进行统一计划组织时，必须使作战保障与作战行动相适应、相协调，才能保证作战顺利地进行运转。为了达到此目的，联合作战指挥员及指挥机关在计划组织作战保障时，既要在战前根据保障任务，建立起布局合理、功能互补的作战保障体系，使之具有最大限度为作战服务的能力；同时在作战过程中，还要注意战场情况的变化，及时调整力量的分布，以适应新情况下的保障需要。

2）突出重点，集中主要力量完成主要保障任务

在信息化条件下联合作战中，由于各种情况的限制和作战重心的发展变化，导致实际作战中，作战保障力量相对不足和分布不合理是常见的现象。因此，要集中使用保障兵力，对主要战场、主要方向和地区、关键时节和执行主要任务的部队实施重点保障。在重点保障的同时，也要注意保障的全面性，适当兼顾次要方向和其他部队的需要，使保障工作对整个作战发挥应有的作用。另外，随着作战的进程和作战重心的转移，要及时、快速地集中数量多、质量优的保障力量，形成新的保障重点；要注意掌握一定的预备保障力量，以增强快速保障和持续保障的能力。

3）多种手段并用，提高保障效率

信息化条件下联合作战，是系统与系统的整体对抗，靠单一的保障力量和单一的保障手段将难以有效地完成繁重而艰巨的保障任务。只有综合运用多种手段，使各种手段相互取长补短，才能产生整体保障效益。因此，应当根据战场情况和作战的需要，做到按计划保障与临时保障相结合，诸军兵种统一集中保障与各军兵种分散独立保障相结合，固定保障与机动保障相结合，逐级保障与越级保障相结合，运用高技术手段保障与使用中低技术手段保障相结合，专业力量保障与群众性保障相结合，军队保障与地方保障相结合，土办法保障与洋办法保障相结合，努力提高保障效率。

4）快速、高效保障

快速高效保障就是尽可能以最快的速度，主动、有效地为部队提供作战保障。信息化条件下联合作战对作战保障的时效性要求高，要求各种作战保障必须迅速反应，能够在短时间内集中保障力量，并与部队作战行动同步实施。要做到这一点，首先，必须加强作战保障的预见性。要超前预测作战保障任务，进行周密准备，并从最困难、最复杂的情况出发，制定各种快速应变方案。然后，必须加强作战保障的主动性。要主动了解和掌握部队对作战保障的需求，主动前送作战保障物资。最后，必须提高组织作战保障的时效性。既要在指挥上简化程序，果断决策，充分运用各种自动化手段，加速各种信息的传递和反馈；又要在作战保障运行机制上，尽量减少环节，综合运用各种保障手段，组织快速保障。

5）积极采取对抗措施，增强保障的可靠性

信息化条件下联合作战，通过破坏和阻止对方的保障行动，削弱和破坏对方的整体作战能力，已经成为交战双方达成作战目的的重要手段，从而使作战保障领域的斗争变得十分激烈，对保障的可靠性提出了严峻挑战。因此，必须采取积极的对抗措施，确保作战保障的及时、可靠。要灵活运用多种保障手段和多种保障力量，使保障行动通过多种途径互相补充、互相支援，确保保障的稳定和不间断；要加强反侦察、反干扰、反破坏、反欺骗斗争，做好防奸保密工作，确保保障的准确、及时和快速；要加强防卫，将作战保障系统的防卫纳入战场整体防卫之中，统一规划，统筹安排，使保障部署与作战部署、保障行动与作战行动相互照应，切实提高保障力量的生存能力和再生能力。(www.xing528.com)

3.保障内容

1）侦察情报保障

联合作战侦察情报保障是联合作战力量运用侦察力量采取多种途径和手段获取和提供有关信息情报的活动。其主要任务是：及时、准确、全面高效、不间断地获取作战需要的敌方及作战地区的政治、经济、军事、地理、气象（水文）等方面的情报信息，为指挥员及时、正确地进行决策和实施指挥提供可靠的情报信息支持。现代联合作战，作战空间多维，参战力量众多，高技术武器装备大量运用，将需要更多更详细的战场情报，致使侦察情报保障的任务加重。同时，电子干扰与反干扰渗透于各种作战行动，伪装、欺骗大大降低了目标暴露特征，情报信息分布于广阔的战场空间的复杂背景之中，也使获取情报的难度非常大。另外，随着敌远程、精确和大规模杀伤破坏性武器的广泛运用，生存环境更加恶劣，整个保障系统的生存将受到严重威胁；而且由于作战双方机动能力增强，可以快速地集中、分散、发起和撤出交战，也对情报信息的时效性提出要更高的要求。在此情形下，联合侦察情报保障应综合采取航天、航空、陆上、海上侦察及敌后特种侦察等多种方法，统一筹划，加强侦察与作战行动的协调，提高情报获取能力和使用效率。

2）通信保障

联合作战通信保障，是为联合作战指挥与协同提供信息传输而采取的通信联络措施和相应活动的统称。其主要任务是：组织实施通信联络，保证作战指挥、协同、后方和报知等信息的顺畅传递。现代联合作战，通信保障面临着传输信息量大、通信保障任务重，保障空间多维、对象众多、组织困难，通信对抗激烈，反窃听、反干扰、反摧毁难度大等挑战。高技术侦察平台和器材提高了侦察监视能力，加之现代战场情况复杂多变，导致战场信息情报量倍增。通信保障力量既要保证陆、海、空、天之间的信息畅通，又要保证前方与后方乃至与战略后方的信息畅通，使得组织通信保障行动十分复杂和困难。高技术的电子侦察设备可监控、窃听对方通信网的电报、电传、电话、步话机等各种信息，电子干扰和计算机网络攻击对通信系统构成越来越严重的障碍，以及来自陆、海、空、天的精度远程火力打击使通信系统面临极大的威胁，致使通信保障的反窃听、反干扰、反摧毁和防计算机网络攻击任务相当艰巨。在此情形下，联合通信保障应严密组织，充分发挥各种通信力量的综合保障作用，以联合作战指挥通信枢纽为中心，以既设和野战多路有线电缆、光缆、微波接力或卫星、散射、机载通信为信道，建立各干线节点与军地多层次通信系统相联，以综合干线通信网为主体的联合作战通信系统，提高通信保障效率。

3）对特殊杀伤破坏性武器的联合防护

对特殊杀伤破坏性武器的联合防护，是指联合作战力量对核、化、生武器及新型的燃烧武器、定向能武器、失能武器、动能武器等新机理武器等特殊杀伤破坏武器的防护措施。其主要任务是：及时查明和通报敌方核、化、生武器及其他特殊杀伤破坏性武器的使用准备和袭击情况；掌握作战地区内民用核工业与化学工业设施情况；严密组织对各种作战力量和重要目标的防护，及时处置遭敌人袭击的后果；最大限度地避免或减轻敌方特殊武器的袭击和杀伤破坏，确保作战的顺利实施。在现代联合作战中，对特殊杀伤破坏武器的联合防护面临着预警难度大、防护困难、消除袭击后果任务重等挑战。现代高技术使核武器日趋战术化、小型化，化学武器和生物武器生产、储存、运输和使用更加方便，新机理武器作用机理多、手段先进、袭击突然。特殊杀伤破坏性武器杀伤范围大、破坏程度重，多数具有延期、无形和积累的杀伤破坏作用，防护涉及面广、技术性强，给消除袭击后果带来了极大的困难。在此情形下，对特殊杀伤破坏武器的联合防护应加强预测，及时、全面地掌握与敌使用特殊杀伤破坏性武器相关的情况，深入调查作战地区内核电站、化工厂等民用核工业与化学工业设施的数量、规模、分布等，预测遭敌人袭击的可能性，制定处置方案，对可能遭敌袭击的重要目标进行全面而又重点的防护，及时消除袭击后果。

4）工程保障

联合作战工程保障，是联合作战力量为顺利遂行联合作战任务而进行的工程措施和相应活动的统称。其主要任务是：建立和完善工程保障情报信息配系，保障指挥员定下正确工程保障决心；构建工程防护体系，保证联合作战指挥中心的稳定和主要部署的安全；构建机动工程保障体系，构筑和维护道路、桥梁、机场、码头等，保障部队的顺利机动；构设工程保障体系，限制和破坏敌人的机动；实施工程伪装和给水保障。现代联合保障面临着力量多元化、协调难度大，战场广阔、工程保障的范围大，保障任务重、难度大，易遭敌人破坏，对抗激烈等挑战。联合工程保障所运用的保障力量建制关系复杂，特长各异，科学分工、合理使用显得十分复杂和困难。战场空间从前沿到后方乃至战略后方都需要有可靠的防护工程和交通工程保障，即使在战场上也需要进行破障、设障、破坏等工程保障。联合作战节奏加快，工程保障滞后将会造成陆上机动受阻、飞机起降困难、舰艇无基地依托、导弹难以发射等严重后果，将降低各种作战力量的生存能力，增大联合作战行动的难度和损失，甚至导致作战的失败。大威力杀伤破坏性武器对工程防护提出了更高的要求：精确制导弹药对机场、码头、道路桥梁等破坏严重，工程修复、遭破坏、再修复、再遭破坏将成为经常性的对抗行动。在此情形下，联合工程保障应充分发挥各种工程保障手段的作用，科学决策，统一计划，一体化运作，提高保障的快速性和连续性。

5）作战伪装

联合作战伪装，是联合作战力量为隐蔽自己和欺骗迷惑敌人而采取的措施和相应活动的统称。其主要任务是：综合运用各种手段，隐蔽作战企图和主要目标；保存作战力量，减少损失；欺骗迷惑敌人，使敌人产生错觉，为达成作战突然性，夺取联合作战的主动权和制信息权创造条件。在现代联合作战中，传统伪装方法受到多方面挑战。随着信息技术的发展，以光电、红外、遥感等高技术支撑的侦察监视平台和器材探测距离远、分辨力强、反应快，并具有克服不良天气及恶劣自然环境的能力，致使联合作战力量受到全时、全方位的监视，以往主要对付可见光侦测的传统伪装方法面临新的挑战。在此情形下，联合作战伪装应统一计划，综合运用多种伪装手段，提高伪装效果。

6）气象、水文保障

联合作战气象、水文保障，是指气象部门和相关力量为保障作战而组织实施的气象、水文情报措施和相应活动的总称。其主要任务是：为作战提供所需的天气预报、气象情报和资料；提出对气象水文条件趋利避害的建议；保障部队正确利用气象、水文条件，顺利遂行作战行动。现代条件下联合作战，气象、水文保障涉及陆、海、空、天多维战场空间，保障的力量多元，配置分散，致使保障任务不但繁重，而且协同困难。随着现代技术发展，有时局部地区人工消雾、造雾、消云、播云以及人工降水等技术手段将更多地投入战场使用，导致气象、水文情报的人为影响因素增大，气象、水文情报在电子干扰下传递也将遇到诸多困难。在此情形下，联合气象、水文保障应统一计划，集中国家有关部门和参战诸军兵种力量，快速反应，主动协调，提高保障的及时性和有效性。

7）测绘保障

联合作战测绘保障，是测绘部门和部队相关力量为遂行联合作战任务而进行的大地测量、摄影测量、地图测制、海洋测量、工程测量等措施和相应活动的统称。其主要任务是：为作战指挥和各参战力量行动提供所需的测绘成果和技术手段，保障部队顺利遂行作战任务。现代联合作战中，测绘保障的范围大、对象多、手段多、时效强、要求高，组织复杂、协调困难，致使保障难度增大。与以往相比，联合作战力量远距离机动能力强，高技术武器装备作用距离远，现代作战飞机的续航能力大大增加，作战舰艇的机动范围明显扩大，导致测绘保障的空间增大。诸军兵种作战力量对联合测绘的要求多元化，从单纯提供地图、海图等静态资料发展到提供实时的测绘成果。测绘保障由大地测量、海上测绘、航空摄影测量等传统的测绘成果发展为获取地球表面图像数据的数字化成果。在此情形下，联合作战测绘保障应广泛搜集战场地理情况，组织进行地面、海洋与空间的实时定位和诸军兵种专业性测绘保障成果交流，改善地形匹配技术，提高测绘保障效益，及时获取和处理各种测绘信息，为指挥机关和作战部队提供各种先进的测绘保障成果。

8）交通保障

联合作战交通保障，是指联合作战力量为进行作战机动、物资运输所采取的措施和活动的统称。其主要任务是：对作战区域交通网进行区分使用、管理、抢建、抢修和维护；组织运输和交通物资的储备；保障交通路线的畅通和运输任务的完成。交通保障对平时建设依赖性大，承运负担重，指挥复杂，时效性高。主要战场多在沿海和边境等地区，地形复杂，交通设施有限，极难在短时间内新建机场、铁路、公路、桥梁等大规模交通设施。参战力量众多，机动频繁，保障作战与保障后勤装备运输交叉，交通线易发生拥挤、堵塞，维护交通秩序困难，调整控制、组织复杂。联合作战行动节奏快，若交通保障不到位则易丧失有利战机、降低持续作战能力，敌我双方将围绕交通线进行异常激烈的破坏与反破坏、封锁与反封锁、占领与反占领斗争，远程精确打击、海空封锁、陆上（空降）袭扰和占领等对交通线的稳定构成了严重威胁。在此情形下，联合交通保障应以主要作战力量、主要战场、重要阶段为重点，预测需求，周密协调，统一使用诸军种工程部队、地方交通运输工程队伍，改建、扩建交通设施，突击抢建、抢修道路、桥梁、机场、码头等，确保交通保障的顺畅。

9）战场管制

联合作战战场管制，是联合作战力量为维护和保持战场秩序而对战场空间所采取的强制性管理工作的统称。其主要任务是：对陆、海、空、天和信息领域等战场空间实施强制性管理；组织各种战场警戒和交通调整勤务，维护战场秩序，保障各种作战行动的顺利进行。联合战场管制的内容多、范围广、动态性强，贯穿始终，协调困难。战场管制空间从陆上战场、空中战场、海上战场到电磁战场，涉及战场纪律、阵地管理、车辆管理、交通管制、航空管制、民工管理、群众管理、俘虏管理等。不同作战阶段管制要求、措施不同，情况变化快，随时需要进行调配、处置和解决新的问题。因此，联合战场管制应统一计划组织陆、海、空、天、电等多维战场管制，以陆上道路管制、海空航线、电磁频谱管制为重点，加强各种作战力量、各战场空间、作战形式之间的协调，并灵活运用有关国际法和国际惯例，遵守国内有关法规和政策，确保管制行为有利有效。