指挥活动，是指挥员及其指挥机关对联合作战的组织领导活动。核心内容主要包括作战决策活动，组织计划活动和作战控制活动等。
1.联合作战决策内容
作战决策是保证作战取得胜利的基础，是作战指挥活动的核心内容。指挥员要在理解上级意图和所赋予的作战任务的基础上，通过从整体上对联合作战进行运筹谋划实现科学决策。联合作战决策所涉及的内容很多，但主要内容有明确作战目标、确定力量使用、选择作战方法和制定保障措施四项。
（1）明确作战目标。这是联合作战决策的首要问题，对作战指导的把握、力量的使用、战法的运用具有重要的影响。作战目标通常具有多样性和层次性，可以将其区分为总目标和子目标、主要目标和辅助目标、当前目标和尔后目标等。联合作战，要特别注意着眼于破坏敌人的整体结构，选择好首次火力突击的目标，“择要精打，整体瘫痪”。在确定作战目标时，还要综合分析各方面的情况，考虑是否具备实现目标的基本条件，将作战目标确定在合理、可靠的基础之上。
（2）确定力量使用。确定联合作战力量的使用，是作战决策的一项重要内容，指挥员应依据作战目标，科学合理，整体使用力量。一是集中各作战集团的精兵利器，以形成总体优势。不但要注意数量优势，更要强调质量优势。如海湾战争中，多国部队的总兵力，与伊拉克相比，数量上处于劣势，但其空、海军的作战力量，不但数量多，而且质量占有绝对优势，从而达成了“以绝对优势，确保一次决胜”的目的。二是合理、灵活编组作战力量。要着眼于火力优长互补，对作战力量进行合理搭配，科学编组，以扬长避短，发挥各军兵种部队的火力优势，使火力突击作战力量的编成达到最佳组合。
（3）选择作战方法。选择联合作战方法，是指挥决策的主要内容。联合作战可以有不同的突击样式和作战行动，指挥员要依据实际情况，着眼作战全局，选择最有利于制敌和发挥火力特长的作战方法。要注意综合运用各种火力打击作战方法，做到攻防一体，“软”“硬”打击并举，空中、地面、海上各作战集团作战行动相结合。要关照好作战的各个地域、各个阶段，把注意的重心放在决定作战性质和结局的主要作战方法上。
（4）制定保障措施。组织全面、周密的保障，对于提高各作战集团联合作战能力、顺利实施联合作战具有十分重要的作用。在海湾战争中，多国部队保障人员的数量，大大超过了直接参战人员的数量。未来联合作战的各项保障，可分为作战保障、后勤保障、装备保障和政治思想工作，其中作战保障又包括情报保障、通信保障、工程保障、伪装等。联合作战指挥员为了集中精力于作战的重大问题，对保障措施的规定可以比较简略，通常只明确组织保障的种类和要求。具体的保障措施，由各业务部门依据决策的基本精神详细制定。作战决策是一个过程，贯穿于指挥周期的各个环节。决策者要科学决策、民主决策、果断决策，提高决策的效益和质量。
2.联合作战计划
联合作战计划，是联合作战指挥员及其指挥机关为指导部队进行联合作战准备和实施联合作战所进行的一系列预先设计和安排。它是联合作战决策的继续。作战计划是作战行动的实施计划，是作战决策的具体化。通常在指挥员做出决策之后、下达命令之前进行。联合作战计划，主要是依据作战目标和要求，安排联合作战中的重大问题。对打击的目标、突击的方式和时间、作战手段、任务区分、力量编成、作战进程以及作战协同和保障等问题做出具体明确的规定。
1）联合作战计划的分类
联合作战计划可分为联合作战行动计划和联合作战保障计划两大类。其中，联合作战行动计划又区分为联合作战行动总体计划和分支计划。联合作战保障计划包括作战保障计划、后勤保障计划和装备保障计划。
联合作战行动总体计划，是作战计划的核心，是首长决心的体现，是对联合作战行动的基本安排和打算，是制订其他计划的依据。其主要内容包括：情况判断结论（包括敌情、我情及作战环境等方面）；上级意图（包括上级确定的联合作战方针、原则，要达成的作战目的等）；本级任务（包括作战企图、主要作战方向、作战目标、力量使用、基本战法等）；各作战集团的编成、配置和任务；作战阶段的划分和各阶段情况预想及行动方案；指挥的组织；预定作战起止时间和完成作战准备的时限。联合作战具体计划，是总体计划在作战行动某一方面的具体化，是对联合作战行动某一组成部分的具体安排和打算，是指挥员决心在某一个作战行动中的具体体现。分支计划通常包括反侦察计划、火力计划、反空袭（防空）计划、电子对抗计划、后方防卫计划等。联合作战行动分支计划，需依各作战集团中军兵种的专业性质、特点、遂行任务的具体情况确定其内容。其共性内容包括：情况判断结论，本军兵种参战的兵力、编组及任务，作战方向和目标，作战时机和手段，保障措施，指挥的组织，完成准备的时限。
作战保障计划，是为使部队顺利遂行作战任务而对各项作战保障所进行的预先安排，是组织部队实施作战保障的基本依据。作战保障计划包括一系列具体的计划，主要是情报保障计划、通信保障计划、工程保障计划、对核、化、生武器防护保障计划、交通保障计划、伪装计划、气象水文保障计划、战场管理计划等。作战保障计划的内容通常包括：作战保障企图，作战各阶段各军兵种的保障任务和要求，力量编成和部署，完成任务的基本措施和时限，物资器材保障等。
后勤保障计划，是对后勤工作的实施预先做出的具体安排。主要内容包括：后勤部署、转移；预备力量的建立和使用；各种物资器材的储备标准、消耗限额、补充方法；伤病员的救护、医疗和后送；运输力量的组织和道路的使用、装备的维修；对地方人力、物力的使用要求；后勤防卫、通信的组织措施；完成后勤各项工作的时限等。
装备保障计划，是装备保障机关为保证作战顺利实施，对装备保障措施进行的预先安排。主要内容包括：对各类装备保障任务的区分；装备保障力量的使用；技术器材的保障；与地方技术保障力量的协作；装备指挥所的开设及负责人。损坏的技术装备的抢修和后送；技术保障的有关要求及各项准备工作完成的时限等。
2）联合作战计划的形成
拟制作战计划，应根据工作时限和当时的条件，分工协作，按时完成。力争做到：创造性地体现决策基本精神；使计划有一定的弹性；科学预测战场局势的变化；注重提高计划的时效性。计划草案拟制完成后，可视情况在图上、沙盘上或现地进行研究修改。若条件许可，还可用计算机模拟系统对作战计划进行检验论证，使计划更加符合客观实际。作战计划经修改后，应及时呈送本级首长批准和上级审查，并根据上级和首长批示进行修改。(www.xing528.com)
3.联合作战指挥控制
联合作战指挥控制，是联合作战指挥员及其指挥机关对参战各军兵种火力打击行动的驾驭和支配活动。在联合作战中，只有对各种参战火力打击力量实施有效的控制，才能使联合作战行动协调一致，发挥整体作战威力。它是最终实现联合作战的目的，取得作战胜利的关键。联合作战指挥控制，从控制内容上，主要包括对作战目标、作战力量、作战时间、作战空间四个方面的控制。
1）联合作战目标控制
联合作战目标控制，是联合作战指挥控制的首要内容。作战目标的控制对作战力量使用、作战样式运用以及作战空间、作战时间等具有明显的制约性。联合作战指挥必须重视作战目标的控制。例如，在伊拉克战争中，美军的作战目标是推翻萨达姆政权，解除萨达姆政权的武装，所以美军在战争初期就投入了地面部队，并迅速进攻巴格达，在萨达姆政权垮台后，美军迅速收兵，宣布伊拉克战争主要战斗结束。这就是联合作战指挥中作战目标控制作用的体现。联合作战目标控制表现为两个方面：一是对联合作战目的的控制。如伊拉克战争中美军的“斩首行动”，其空中进攻作战的目的就是用精确制导武器轰炸萨达姆本人以及一些伊拉克高官的藏身之地，杀死以萨达姆为首的政府高官。二是对联合作战目标的控制。如空军、海军、火箭军部队打击目标的区分，军用设施、民用设施的区分等。这些都是对联合作战目标的控制。
2）联合作战力量控制
联合作战力量控制，是指作战力量投入大小的控制。这既是对作战集团作战力量使用的总体把握，也是对各作战集团作战任务的区分。例如，在登陆联合作战中，联合作战的作战力量在空中进攻作战阶段、登陆作战阶段和岛上作战阶段各参战诸军种火力打击力量各投入多大的兵力。联合作战力量控制有时也可表现为对作战力量使用与否的控制。例如，在局部战争中有核国家对核武器是否使用的控制，对生、化武器是否使用的控制，也是作战力量控制的重要内容。
3）联合作战时间控制
联合作战时间控制，是对联合作战各作战集团作战时间的区分。它主要体现在两个方面。
（1）对联合作战阶段或时节的区分。例如，在海湾战争中，可以将作战分为两个阶段。第一个阶段，多国部队对伊军实施以空军为主的空袭作战，在联合指挥所的统一组织下，由空军具体实施指挥，作战时间38天；第二个阶段，以陆军作战行动为主的地面进攻作战，在联合指挥所的统一组织下，以陆军为主进行协调控制，作战时间为4天。同时，联合作战还需要在具体的作战行动顺序上进行时间的划分。如空袭作战，多以电子战拉开序幕，然后是导弹部队的远程精确打击，继之以航空兵进行多波次的空中突击。
（2）对联合作战发起与结束、作战节奏等方面的作战时间控制。联合作战，在有利的国际国内战略背景下，以恰当的方式适时发起与结束，对于配合政治、外交斗争，夺取作战主动权，在国际斗争中处于有利地位至关重要，是联合作战指挥控制的重要内容。
4）联合作战空间控制
联合作战空间控制，是指对作战的空间范围和对多维作战空间诸军兵种作战行动的控制。注意做好以下两个方面。
（1）根据联合作战行动计划对战场空间进行划分。为了尽可能避免各军兵种在作战行动空间上产生交叉，要科学划分战场空间，明确诸军兵种作战空间、任务范围、火力协调空间或区域等。例如，陆军应以地面战场和低空为其实施作战行动的空间；海军应以水面和水下为其作战行动的空间；空军则以空中为其作战行动的空间范围；导弹部队则以导弹弹道所经过的空间为其作战的空间范围。
（2）对各作战集团的多维空间火力打击作战行动和作战方向进行控制。为了避免诸军兵种部队在同一个作战空间和同一个作战时间产生火力打击行动上的交叉而带来不良后果，应对各作战集团火力打击作战行动和作战方向进行必要而严格的控制，采取相应的措施，保证联合作战行动安全顺利进行，达成最佳火力打击效果。
总之，在联合作战指挥控制的具体过程中，联合作战指挥员及其指挥机关必须根据作战过程中不同的作战情况，实施综合控制，从而达到对联合作战行动有效控制的最终目的。
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