共享民宿因缺乏相应的法律监管机制,其监管套利的商业共享行为的正当性和合法性本身就值得质疑。特别是城市共享民宿,一般都位于某一小区,短期租金行为对社区可能造成不良影响。虽然房屋业主将其住宿放到房屋共享平台上可能会带来经济利益,但也给小区带来噪音、安全、挤占公共资源和其他负效应的破坏性影响。[58]共享民宿能做到既不拘礼节又不会带来巨大业务量的是Couchsurfing等网站和旧式的廉价旅店。为了满足其投资者,Airbnb别无选择,只能谋求成为一个全球性的公司,在尽可能多的城市里实现规模经营。既然有了这个目标,不拘礼节的共享所带来的好处都被抛在脑后。Airbnb仍然使用这些暖心的故事大谈共享,但当它把房东们变得专业化并谋求提供一种一致的品牌体验后,它对全球旅游业就越来越有破坏性作用,阻碍城市兼顾旅游业和健康城市的其他需要。为了更贴近它所描绘的城市友好形象,它原本可以做很多事情——比如,它可以限制网站上房东公布的房源数,限制房东出租房产的天数,或限制一个街区里房源的密度——但它故意不去做。在某种程度上,旅客对城市也有好处。但是,旅客到来当然也不全是好的:过多的游客会破坏当地人的“正常”生活,提高他们的生活成本,提高房价。例如,巴塞罗那经历了旅游业的大规模发展:来访的游客数量从1990年的170万增加到2012年的超过740万。当居民们试图在一个游客人数常常超过160万居民的城市里继续生活时,对噪音、裸体、公共场所酗酒和乱扔垃圾的投诉量也会飙涨。面对这些变化,城市必须平衡旅游业与城市中其他人的利益,包括居民的宜居问题。每个城市的需求是不同的,因为每个城市所面临的压力和挑战是不同的。在Airbnb业务量很大的城市里,Airbnb也使得旅游业的增长面临额外的麻烦。公司很乐意因为它的生意给全世界的城市所做的经济贡献而受到赞扬,但它不太乐意讨论这对居民造成的其他影响。[59]在世界范围内,国际游客数量仅在过去20年里就翻了一番,主要旅游目的地的增幅甚至超过了这个数字,洪水般涌来的游客造成了不可避免的社区紧张关系。古铁雷斯(Gutiérrez)等研究了巴塞罗那市共享民宿和酒店的空间分布,发现共享民宿主要集中于城市中心或著名景点,对旅游接待能力以及与当地社区居民的和平相处提出了新的挑战。古兰(Gurran)和菲布(Phibb)的研究表明,悉尼市当地社区居民对共享民宿顾客造成的噪音、拥堵和资源紧张产生了不满。[60]
共享住宿尤其是城市民宿的发展,一方面给社会居民提供了灵活就业和创收的机会。对提高房屋利用率、改善居民生活水平起到积极的促进作用,但另一方面,也给城市社区邻里关系带来了新挑战。根据《报告》中所显示的,2018年7月以来,成都、重庆、青岛、深圳、杭州、广州、长沙、济南、昆明等地都出现了民宿经营者、房客与业主和物业之间不同程序的冲突问题,根据主要平台的调研数据,接近30%的房东表示曾遇到社区冲突的问题,接近半数的房东在经营过程中受到周边业主的阻挠,另有超过20%的房东表示和业主之间发生过语言或肢体上的冲突,从邻里关系对房东经营的影响看,超过80%的房东认为社区关系影响到了民宿的正常经营,38%的房东认为社区关系严重影响到了民宿的正常经营。社区关系问题出现的原因较多,主要是共享住宿带来的陌生人进出、扰民、安全和消防隐患、公共资源的不合理占用等问题,引发邻里不同程度的冲突。根据主要平台的调研数据,63%的房东认为社区居民对于共享住宿这一业态了解程度较低,30%的房东认为社区居民对于民宿完全不了解,甚至将民宿与“黑旅馆”、群租房画等号。如何界定共享民宿的商业边界,规范共享民宿经营管理,是政府和平台企业面临的共同挑战。(www.xing528.com)
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