网约车类共享经济模式通过网约车平台公司，把线下闲置的非出租车辆和司机整合到出租车服务领域，可以在一定程度上缓解出租车运力紧张和打车难的问题，是市场参与公共资源配置的新经济模式。2016年7月14日，我国交通运输部等多部门通过《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》，2019年进行了修改），并于2016年11月1日起施行。2016年7月26日，国务院办公厅发布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（以下简称《出租车指导意见》）。同日，交通运输部经第17次部务会议通过了修改《出租汽车驾驶员从业资格管理规定的决定》（以下简称《资格管理》），又于8月26日通过《巡游出租汽车经营服务管理规定》（以下简称《服务管理》，“巡游出租车”就是指传统出租车）的决定，《资格管理》自2016年10月1日起施行，《服务管理》自2016年11月1日起施行。自此，我国成为世界上第一个除了美国部分州市之外网约车合法化的国家。相关立法有利于网约车共享经济的合法化和规范化，但合法化和市场化并不能从根本上解决网约车存在的社会和法律问题。近两年来，江苏省南京市有至少3000辆巡游车退租停运，占到运营车辆总数的1／4，类似的退租停运在全国还不少，甚至在有些地方巡游车已经消失了。[1]另外，处于垄断地位的滴滴出行的网约车操纵价格事件、网约车司机抢劫顾客财物、性骚扰女乘客、发生纠纷打伤乘客的报道不时见诸报端。合法化以来，网约车行业日渐暴露的诸多社会和法律问题值得深思。特别是2018年5月6日，21岁花季空姐李某因搭乘网约顺风车遇害，2018年8月24日，又一名20岁花季少女赵某乘网约顺风车遇害，网约车的安全问题进一步引发社会对网约车监管问题的讨论和思考。网约车作为公共交通的一种补充，应该理性看待其局限性及其存在的法律和社会问题，明确其监管的核心价值是公共交通安全秩序的公共政策而非市场化的竞争政策，并构建网约车类共享经济线下与线上合作协调的公共治理模式。(www.xing528.com)
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