一、概念
起诉书是人民检察院对公安机关侦查终结移送起诉的刑事案件以及自行侦查终结决定起诉的刑事案件，经审查认为，被告人的犯罪事实已经查清，证据确实充分，依法应当追究刑事责任时制作的请求同级人民法院依法审判的书面文件。
我国《刑事诉讼法》第167条规定，“凡需提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。”该法第172条规定，“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉的决定，按照审判管辖的规定，向人民法院提起公诉。”可见，决定起诉和提起公诉是人民检察院作为国家公诉机关在诉讼程序中，依法履行其控诉犯罪职能的重要体现，直接关系到人民法院对被告人的刑事审判与定罪量刑。因此，起诉书是侦查阶段和审判阶段的桥梁，也是人民检察院履行其公诉职能的法律武器。
起诉书是人民检察院最重要的法律文书之一，在刑事诉讼中具有重要的作用。它不仅是对刑事案件被告人提起公诉的依据，也是人民法院对被告人进行审判的事实依据与法律依据，还是被告人及其辩护人当庭辩护的依据，是庭审的焦点。因此，制作起诉书必须严格以事实为依据、以法律为准绳。
二、特征
1.起诉书是侦查和审判阶段之间的桥梁；
2.起诉书是人民检察院代表国家行使公诉权的武器；
3.起诉书是公诉词（或公诉意见书）的底本和提纲；
4.起诉书是法庭审理的焦点，是被告人及其辩护人辩护的焦点。
起诉书应当能经得起法庭的当庭审理、被告人及其辩护人的当庭挑战，经得起历史的检验。
三、结构、格式与项目
______人民检察院
起诉书
×检公__诉字（201___）第×号
被告人
辩护人
（案由、案件来源）
（案件事实部分）
（证据部分）
（起诉理由、法律依据和起诉要求）
此致
____人民法院
检察员______
___年__月___日
（院印）
附：
1.被告人____现羁押于___看守所。
2.卷宗___册共___页。
3.____（赃物、证物名称）___（数量）。如：作案工具猎枪一支。
四、内容、写法及要求
（一）首部
1.标题
标题包括单位全称和文种。其中单位全称首页首行居中排列，文书种类首页次行居中。
2.案号
位于标题下行最右侧，依次写明“×检公__诉字（201___）第×号”。
3.被告人身份情况
（1）自然人
被告人____，曾用名_____，化名____，男（女），_____年__月__日出生，汉族，身份证号：_______，_____文化程度，____省___市人，住____市___区___号，捕前系___公司___。___年__月__日因犯___罪被___人民法院判处____刑。____年__月__日因涉嫌____被___公安局刑事拘留，__年__月__日经___人民检察院批准被依法逮捕。
（2）法人或单位
“被告人单位______，住所地：_____。
法定代表人______，系______（单位名称）_____（职务）”。
被告人身份情况应以一个自然段完成，并注意以下几点：
第一，被告人是外国人、无国籍人的，应在标题中的“人民检察院名称”前冠以“中华人民共和国”字样，以示属于涉外刑事案件。
第二，对于共同犯罪案件，应根据数名被告人在共同犯罪中的作用，按照“先主犯，后从犯，再胁从犯”的原则，分段逐一列出并逐项予以说明。
第三，被告人如系法人，应先写明该法人单位的全称，住所地；并将其法定代表人的姓名、工作单位和职务另起一段列明。如果法定代表人或直接责任人员也与法人同时触犯刑律，需要追究刑事责任的，应将其法定代表人或直接责任人员作为自然人被告人，依据其刑事责任的大小，按照“先主犯后从犯”的顺序，分段逐一逐项予以说明。
第四，对于因为此次犯罪已被采取刑事拘留或逮捕等强制措施先期羁押的被告人，应注明羁押的起始日期，以便法庭在定罪量刑时准确计算刑期折抵。
4.案由、案件来源
（1）公安局侦查终结移送起诉的案件
“本案由___公安局侦查终结，以被告人_____（姓名）涉嫌____（案由），于_____年__月__日移送本院审查起诉。本院受理后，于___年__月__日已告知被告人___（姓名）有权委托辩护人，于___年__月__日已告知被害人及其法定代理人、附带民事诉讼当事人及其法定代理人有权委托诉讼代理人，并依法讯问了被告人，听取了被害人的诉讼代理人____（姓名）、被告人____（姓名）辩护人___（姓名）的辩护意见，审查了全部案卷材料。”
（2）检察院自侦终结决定起诉的案件
“上列被告人____一案，由本院侦查终结，经审查查明，被告人犯罪事实如下：”(www.xing528.com)
（3）下级检察院报送审查起诉的案件
“上列被告人____一案，由____公安局侦查终结，于_____年___月__日移送______人民检察院审查起诉。该院受理后，依据案件管辖的有关规定，于____年__月__日报送本院审查起诉。本院经审查查明，被告人犯罪事实如下：”
（二）正文
正文包括犯罪事实、证据、起诉理由和法律依据三个部分，是起诉书的主体部分。
1.犯罪事实
人民检察院代表国家向人民法院提起公诉，意在通过指控被告人犯罪，从而追究其刑事责任。人民检察院的指控能否成立，取决于起诉书所指控的犯罪事实是否清楚，证据是否确实充分。因此，犯罪事实部分是起诉书的基础，也是起诉书的核心，其是否客观真实直接决定着公诉活动的成败。
起诉书所指控的犯罪事实，必须是经过人民检察院查证核实的、且已构成犯罪并依法需要追究刑事责任的案件事实，未经查证或查无实据以及不构成犯罪或虽构成犯罪，但情节轻微、危害不大的，均不能写入起诉书。
对于犯罪事实的叙述，用“经依法审查查明”引出，应在保证全面、客观、准确的前提下，叙述清楚被告人犯罪的时间、地点、动机、目的、手段、经过、犯罪情节及后果等八大要素。但切忌事无巨细一概照录，应紧紧抓住各种犯罪的本质特征及犯罪构成诸要件清晰叙述，力求做到主次分明，详略得当，合理安排。除犯罪事实外，对于那些与犯罪行为有直接联系的事实状态，如犯罪后被告人的自首、立功或者积极抢救被害人等表现也应写明。而对于涉及国家机密、侦破方法、个人隐私或淫秽行为的事实情节，不能太过详细地写入起诉书，而应概述。特别是要注意保护性暴力犯罪案件中被害人的名誉权和隐私权，其名字不宜写明，而只能以姓氏代之。
犯罪事实的叙述应注意以下几点：
第一，如果一案一罪，适用“时间顺叙法”，并以一个自然段完成叙述。
第二，如果一案数罪，则适用“先主后次”叙写法，并遵循“一罪一个自然段”的原则分段叙述各罪。
第三，如果是共同犯罪，则适用“先总后分”叙写法，并遵循“一罪一个自然段”的原则分段叙述各罪。
2.证据
应按照各项定案证据在诉讼程序中出现的先后顺序，用分项列举说明的方法，逐项说明每个主要证据的名称和数量，如“报案材料一份”或“作案工具匕首一把”等，从而确保各项定案的证据之间具有相关性，从而形成一个有机联系的证据锁链。
（1）写法
“认定上述事实的证据有（如下）：
一、__________；
二、_______________；
三、__________。”
（2）格式
分项列举式。
（3）要求
写主要证据；
按各项定案证据在诉讼程序中出现的先后顺序逐项列举说明；
注意证据之间的相关性；
注意形成证据锁链。
3.起诉理由、法律依据和起诉要求
该部分的要点是：
（1）综上所述，本院认为，_____（概述被告人犯罪的目的、动机、手段和结果等事实情节，以概括的案件事实作论据，可突出本案特点）；
（2）揭示犯罪行为侵犯的犯罪直接客体，触犯的刑法法条，构成的罪名，依法应否负刑事责任（即依法说理）；
（3）分析论述被告人的犯罪情节，得出依法应予从重或从轻处罚的结论；
（4）起诉的目的（根据刑法第2条和被告人行为性质述明）；
（5）起诉的刑诉法依据；
（6）起诉要求。
上述各点的行文过程：
“综上所述，本院认为，被告人_____为了____，竟______，致______，其行为非法侵害了______，触犯了《中华人民共和国刑法》第___条之规定，构成_____罪，依法应负刑事责任。且（但念）被告人____犯罪后_____，情节______，依法应予___处罚。本院为维护社会___秩序，保护____不受非法侵犯，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第__条之规定，特提起公诉，请依法____判处”。
理由论述的要求：
（1）切事而论；
（2）依法说理；
（三）尾部
1.致送单位；
2.落款；
3.具文时间；
4.加盖院印；
5.附项。
作业二
根据所述案情，制作一份被告人张大成的起诉书。
2015年元月12日，王晓明（男，23岁）、叶桐（男，21岁）和贺小亮（男，21岁）三人到某省西咸市渭城区小小餐馆就餐时，因索要发票与餐厅服务员发生冲突，见餐馆人多，遂扬言次日要将该餐馆踏平。次日中午，该三人再次来到餐厅，要求厨师李某将他们携带的鸡蛋加入所点菜品中，遭到拒绝后，便破口大骂厨师李某，受到厨师指责后，便对厨师拳脚相加。厨师长见状忙上前阻拦，王晓明大喊道，“谁拦就打谁”，并一拳打向拉架的厨师长面部，将厨师长打倒在啤酒桶上，厨师长血流满面，眼球都被打得鼓了出来，而王晓明还在用脚踢厨师长背部。此时，餐厅采购员张大成（男，25岁，汉族，陕西省合阳县人，退伍军人）恰巧采购归来，见状忙上前阻止，也被王晓明打倒在地。张大成从地上爬起后，与王晓明扭打在一起。此时，叶桐手持一把菜刀向张大成砍来，张大成低头躲过后，顺手抄起操作间门前一把杀猪刀，一刀将叶桐手中的菜刀打掉，并对其连砍带刺，致叶桐浑身7处受伤倒地死亡。而后又对着阻拦自己的王晓明胸部连砍3刀，王晓明在被送往医院途中死亡。见贺小亮持刀扑来，张大成迎上前去用杀猪刀将其手中的菜刀砍落后，贺小亮跌倒在洗菜池内，张大成又对其连砍带刺，致其失血性休克当场死亡。随后张大成携杀猪刀前往公安机关投案，如实供述了案情经过。
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