重庆银钱业联合准备委员会成立情况

重庆为战时首都，不仅为全国军事及政治之中心，且为全国金融之枢纽，其金融方面若有所变动，动辄影响及于全国，故政府对重庆金融之管制与扶助，甚为注意，一方面积极引导资金于健全合理之方向，一方面则极力活泼资金之运用，前者如加强银行信用之管理，比期制度之废除等，后者如由中央银行办理票据交换，成立重贴现委员会等。最近复令渝市银钱两业成立银钱业联合准备委员会，俾由同业间提供确实资产，以担保承领该委员会所发之公单公库证，提供折放及保证之用，期能更收活泼金融调节货币之效。兹将重庆银钱业联合准备委员会成立经过情形概述如后：

一、过去上海及重庆方面联合准备委员会成立情形

银钱业联合准备委员会之组织系首创于上海，重庆于民国二十六年间亦曾经成立，其情形略如后述：

甲、上海方面　民国二十一年“一·二八”沪战发生以后，上海银行公会为救济当时市面之恐慌，发起组织“联合准备委员会”，先后加入之银行有32家，于二十一年二月八日正式成立，加入之银行将所有货物，金货，租界内地产及伦敦与纽约市场有价证券等财产，经缴会保管后，照评价七折，由会发给公库证二成，抵押证四成及公单四成，公单可以替代现金流通市面，由委员会代兑，公库证及抵押证则可作发行等准备，此项措施对于当时金融市场之救济颇有助益。

乙、重庆方面　二十五年重庆各行庄票据清算系由各行庄委托中国银行办理转账事宜，□中国银行承办转账后，票据交换所之业务颇为发达，嗣以交换之行庄间有不顾信用，对于应付票据有不能付现之情事。至信用较著之行庄，其所开出之本票及保付支票为维持信誉计，则必须支付，因此少数行庄颇有损失，其中尤以负转账责任之中国银行为尤甚。于是中国银行遂于二十六年十月藉机停止办理票据交换转账事宜，结果市场顿告紧张，此次风潮发生后，地方当局即出面维持，准各差额行庄以财产为担保，组织银钱业联合准备委员会发行“代现券”，作为抵样差额之用，凡参加该会之行庄，如不能现款抵解者，可以“代现券”解付，但未参加该会之行庄，则必须以现款办理收交，惟“代现券”以担保品不易变现，故其价格遂与法币间发生贴水情事，至二十八年十一月乃予以取消。

上述两地过去成立准备委员会之情形，颇有相同之点，第一，二者之成立均由于市场发生变故后，致通货缺乏，银根紧迫而不能不作事后补救之措施。第二，准备委员会成立之目的均为以多数银钱业之联合力量互相担保信用，以应付危机。第三，两委员会过去均未包括全体银钱业。

二、最近重庆联合准备委员会成立之经过情形

甲、联合准备委员会成立之动机　自国都西迁后，重庆金融事业亦随之蓬勃，行庄之增设与增资改组者为数甚多，而尤以年来为最，自二十九年春以后，物价激涨，商业利润膨胀，市场利率随之上升，投机盛行，影响金融市场之稳定，如三十一年八月间江庆钱庄发生搁浅情事，市场曾一度呈现严重状态，虽经当局迅速处置，渡过难关，然已表现重庆金融市场内在之危机。本年以来，渝市银根几常在紧迫之中，此种情形之由来扼要言之，约有下述数因：

（一）物价上涨，以致一切交易所需之筹码加大。

（二）各行庄虽经政府严格管理，但仍不乏经营商业者，致资金常搁置于货物而周转不灵。

（三）由于重庆之管制较严，利率远不及外县，如南充内江等地之高，致资金逐渐外逃。

此外如黄金自由买卖禁令之取消，以及人民对美金储券之大量购买，均足以加重重庆金融市场之压力。

金融即为经济活动之原动力，而重庆又为全国金融之中枢，苟有波动则一发足以牵动全身。故欲巩固全国金融安定人心，发展经济以支持抗战，则必首先稳定重庆金融。稳定之法，一方面在导资金于正轨，一方面在活泼资金之运用，而重庆银钱业联合准备委员会之及时成立，其主要意义当亦不外乎此。

乙、联合准备委员会成立之经过　财政部于本年七月间规定“银钱业联合准备委员会组织十一条”，规定由重庆市首先实行，并即训令由重庆银钱两业妥慎筹划办理，并与中央银行洽办。重庆银钱两业接奉训令后，即开始筹组，先后开会商讨多次，时逾三月之久，始于本年九月二十九日正式成立，可见各行庄对该会之成立，态度颇为慎重，其筹组之经过情形，略如下述：

重庆银钱两业公会于接奉训令后，即分别向各会员行庄普遍征求会员，以参加者甚多，首于七月二十七日召集各行庄代表举行第一次联席会议，讨论组织问题，该次会议中讨论之中心为各行庄连带负责问题，会议结果推举11人为筹备委员，组织筹备委员会，委员中推举五人为审查委员，审定公约草案并起草章程，即席推定龚农瞻、卢润康、蔡鹤年、赖善成、陈订可、曹撑宇、席文光、陈德恕、刘敷五、康心如及庞怀陵等11人为筹备委员。

七月三十日该筹备委员等举行第一次会议，会中决定原则如下：

（一）参加行庄领用公库证，应重视道义与责任，凡参加本组织之各行庄对于提出准备，财产应不必罄其所有，以公库证周转头寸，在万不得已时始作最后利用。

（二）本会各行庄领用公库证关系最重者系决于准备财产之评价，其所谓连带责任，似无若何严重，惟须转请财部解释委员会行庄连环保证，是否按单位或存款额，或即以所缴之准备财产暨领用之公库证为比例分担标准。

（三）各行庄提出之基本财产最低为10万元，最高不得超过1000万元。

（四）准备财产中地产价额得作为基本准备财产，地上附着物须于保足兵险后，始能缴作普通准备财产。

（五）财部规定合格准备财产两项“经放款委员会核定”一语“附带实物”四字可试呈请财部予以删去，俾适合钱业信用放款之需要。(www.xing528.com)

八月十日该筹备委员等开第二次会议，讨论如何修正公约问题。

八月七日银钱两业复召集各行庄举行联席会议，商讨准备委员会筹组问题，此次会议中，出席各行庄代表远较第一次为多，并由财政部及中央银行派员指导，此次会议颇为重要，其主要决议有三点：

（一）参加会员改自由征求为一律参加。

（二）参加各行庄对于发行之公库证必须处分，准备财产不敷清偿时，所负之连环保证责任就各行庄承认额之公库证数额比例分摊。

（三）另行选举筹备委员11人设筹备委员会。

八月三十日新筹备委员会举行第一次会议，结果拟定公约草案十五条。

至九月二十九日，“重庆市银钱业联合准备委员会”始正式成立，并讨论公约草案凡十五条，均修正通过。

综观准委会成立经过，其讨论与困难之中心问题，即在各行庄之连环保证一点，此点包含两问题，一为已领公库证之委员行庄对于其他领用公库证之委员行庄拆借到期不能清偿所负责任之范围问题，二为未领用公库证之委员行庄，是否亦负连环保证责任。关于此两点，该公约第九条中有明确之规定，而该公约全文中实以此条最为重要，盖此点对于各行庄本身之利害关系最为密切也。

至关于公库证之发行及准备财产之缴退增减，评价委员会之组织等各规程，依照公约第十三条之规定，须俟该公约呈准财部备案后，另行拟订。惟有数点似应于拟订时注意者：

（一）公库证之发行数额，似应预定一限度，以杜滥发。

（二）准备财产之评价，为避免意外跌价，应尽量多留余地。

（三）各行庄提出之房地产，在收受准备财产之总额内应定一百分比之限制，盖房地产较难变现。

三、结语

此次成立之重庆市银钱业联合准备委员会，若与过去上海及重庆所成立者比较，则此次重庆所成立者尚有数点堪资注意：

甲、过去沪渝两地之准备委员会均成立在市场发生变故后，在求事后之补救。而此次重庆准委会则系当局鉴于战时以及胜利在望，战事结束时，金融可能发生危机，经长时间之筹议□经成立，故在求事前预防。

乙、此次重庆所成立之准备委员会系由当局全力支持，且与中央银行有密切联系，力量远较过去为大。

丙、此次重庆准委会之会员，系重庆市全体行庄，故信用之基础，亦较强大。

由此可见，此次重庆银钱业联合准备委员会成立之意义，殆远较过去为积极也。

如就目前后方各行庄对于资金之运用，未能尽入正轨以及生产事业需要大量资金之情形观之，则政府扶助该准委会之成立，自不在膨胀信用，而最主要目的，盖求解除银钱业之困难，俾金融市场得以稳定，各行庄业务，得以正常发展，以促进生产事业之繁荣也。

故今后除银钱业似应善体当局之至意，引导游资以扶助生产建设外，而如何使放款委员会与该准委会之业务密切联系，俾公库证有合理之运用，而杜膨胀信用之流弊，似亦属颇为重要之问题也。