抗战军兴以后，一向为全国金融中心的上海天津等沿海口岸，先后沦陷到敌人的手里，致政府防止后方资本流入沦陷口岸做外汇的投机，对于内汇加以限制，其主要之点：
乙、由口岸汇款到内地，一概不收汇费。
丙、由内地汇款往口岸：
（一）机关汇款，应先经财政部核准。
（二）商用汇款：由中中交农四行联合办事总处在各地四行联办分处，设立内汇审核处审核。
审核标准：限于购买日用必需品，及抗战必要的物品。
汇费：购货厂号或个人汇款，汇款在100元以内，财政部规定不准过一元；100元以上，可加收运送费。汇寄上海一处的款项，超过500元之数，改付汇划。
四行联合办事处渝分处，汇往各地汇款，据十月十五日的调查，规定汇费如下：
甲、内地汇款：河南、浙江、江西、福建、昆明等地，每千元收运送费14元，手续费1元，共15元。湖北、湖南、广西、贵阳、陕西、甘肃、宁夏、青海等地，每千元收运送费4元，手续费1元，共5元。(www.xing528.com)
乙、口岸汇款：汇划每千元收运送费49元。手续费1元，共50元。现款每千元收运送费99元，手续费1元共100元。个人汇款交汇划者，每户以200元为限，现款以100元为限。
但渝地各银行，实际上对于口岸汇款，既没有推行财政部的便利内汇暂行办法，复没有按照四行联合办事处的规定收费，据实地调查的报告是：甲、各银行对汇往口岸款项，并没有分商用和个人汇款。
乙、中央交通两银行，原规定汇上海等口岸款项，每人以50元为限，每50元汇费2元。现因财政部颁布之上海银钱业支付存款办法，实施尚有困难，业已停止汇兑。中国亦规定每人以50元为限，照常通汇，但每日汇额数量有限，所以每天早晨九时开始，营业不到十时，额数已满。
丙、邮政储金汇业局，每日共汇500元，每人以50元为限，每50元汇费十二元八角五分。丁、其余各私家银行，照暗盘行市，收取汇费。汇往上海的暗盘行市，最高到过每汇款100元收费46元。近数日约在26元上下，有数家银行，每100元仍有收30元汇费的。
照以上的事实看来，我们知道内地汇款，同战前一样畅通。所加运送费，数目益属有限，所以毫无问题。汇往口岸的款项，国家银行的通汇，不过点缀门市，暗盘的行市，才是真正的汇率。因为口岸（尤其是口岸中的上海）与内地经济关系的密切，所以汇款汇水一高，便发生许多严重的问题。
第一，口岸各埠所出产的日用必需品，无法接济后方。我们知道后方的工业产品，很多种不能自给自足。生活必需品例如棉布、毛巾、汗衫、肥皂、西药、胶鞋等，多半靠上海供给。汇水是成本中的一部分，若是汇水高，成本亦因之增高，成本高，物价亦自然随之增高。据一月前一位纱布商统计，上海值600元一包的纱，运到重庆，成本中汇水要占270元，现在政府极力想平衡物价，对于物价成本中的极重要的一部分，内汇汇水问题，似乎不可不想法解决。
第二，公私机关服务人员，无法赡养家属。现下在内地服务的人员，有的跟政府，有的跟学校，有的跟工厂，撤退到后方。但是他们的家属，或者因年事太高，身体太弱，不能远行，或者因路费无力筹措，留居在沦陷区域或口岸的，不在少数。今年春天，遵从政府疏散命令，送遣妇女小孩回老乡，本人留在后方，努力抗战工作的，亦有很多人。这些人，离妻别子，牺牲为国的精神，政府应该奖励。现当百物腾贵生活艰难的时候，高昂的汇水，反而增加他们的负担，生活的压迫，使他们难以安心从公。这是内汇问题不能不设法解决的第二个理由。
第三，阻碍人力集中，财力集中，后方因为积极建设，人财资本，都感觉到缺乏。但在上海香港受过高深教育的人，或受过训练的工人，失业的很多。可是在后方大学请不到教员，工厂寻不到工人，上海的医生比病人多，但在内地有病无人医。造成这种矛盾现象的原因之一，是由于汇兑困难。许多人怕到内地服务后，无法接济家属，同来又无力筹一笔浩大的旅费。所以政府提倡人力集中，有很多可用的人才，仍旧闲散。上海香港金融市场，若干游资太多，所以投机事业，特别发达，外汇市场，亦受到影响。内地资产缺乏，利率高涨，但是口岸的资本家踌躇到内地来投资，他们顾虑到万一汇兑的汇率，再行增高，则在内地投资所获，倘不敷缴付汇费。此内汇问题不改善，财力亦难以集中的一个原因。
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