俞鸿钧报告战时财政金融施政方针

〔中央社讯〕国民参政会驻会委员会，二十九日第七次会议，财政部俞鸿钧部长出席，将今后施政方针，最近财政金融上重要措施，与本年收支状况及明年度收支预算，作坦率与详尽之报告，颇予各参政员观感一新。

会议于上午九时举行，出席主席团张伯苓、莫德惠、王世杰、江庸，参政员王普涵、钱公来、孔庚、许德珩、李永新、黄炎培、胡霖、许孝炎、陈博生、左舜生、陈启天、冷□、江一平、王启江、胡健中、王云五、李中襄等，秘书长邵力子，副秘书长雷震等，由莫德惠主席。

报告事项，（一）秘书处报告：一、王主席宠惠函为目疾未愈不克出席由。二、财政部函为关于借用人民外汇资金办法修正草案，呈行政院文中确附陈意见，以供参考，复请查照由。三、国防最高委员会秘书厅函为国民参政会建议案办理情形，共七件。（二）雷副秘书长震宣读外交部书面报告后，即由财政部俞部长报告三十四年度国家总预算概要，及最近财政设施情形，俞氏首述今后施政方针谓：（一）举凡财政金融之一切措施，务求与抗战军事密切配合，以增强抗战力量，争取最后胜利为第一要义。（二）财政金融政策，务与经济政策相配合，不仅谋财政收入之充裕，及国家支出之合理，且于调整税制之时，应要求国民负担之公平，及财富分配之改善。于尽量筹供战费之余，仍积极扶助工矿业之生产。于管制金融稳定物价之余，并顾及国防与民生之需要。（三）使财政金融经济三者互为体用，以财政措施，健全金融。以金融力量，发展经济。以经济建设，充裕民生。培养税源，而巩固财政基础。（四）战时支出庞大，不可避免，亦不应避免，但求支出合理核实并随时研求各种合理方法。如整理税制及利用物资，以增裕收入，使国库收支，比较接近平衡，其具体方案，较重者约如下述：

一、废除苛杂，限制新设银行，增进业务效率。

（甲）废除苛杂，整理税制。财部对现行税制，正积极整理，一面注意简化稽征，祛除苛扰，一面注意革新税制，以完成体系，而裕库收。现拟第一□减少战时消费税品目，取消琐碎统税项目。此外尚拟：（一）举办综合所得税及采行合并征收办法。（二）加紧推进都市地价税。（三）提高各税起征额，其余食盐专卖办法亦在责成盐务机关，对于食盐公卖店，严加管理。

（乙）加强金融管制，限制新设银行。此后对于战时金融之管制办法略为：（一）加强商业信用管制，一方面督导银行投资于国防有关及民生日用必需之农工矿等生产事业，此项投资，由国库为之保息，一方面严禁银行为变相之囤积居奇，以协助物价之平定。（二）加强国家金融机构，以充分达到调剂金融安定市场之目的。（三）妥善运用黄金政策，将增加售金地点，缩小黄金单位，推行黄金存款，以促法币回笼。（四）对于新银行之设立严加限制，并拟订提高银行资本最低额办法。凡不合规定标准者，一律责令合并或并业，此外各项节约储蓄之积极推行，亦为财政部最重要工作之一。

（丙）增进业务效率，调整大批机构。切实调整各级机构，务使系统分明，组织合理，以增进业务效率，节省行政经费，如盐务总局与盐政司之合并为盐政局，盐务公益费管理委员会之裁撤，金融财政两研究委员会之合并，均已分别实行。此外各税收机关之调整，物价管制机关之改进，关卡之裁减，各地国库分支机构之添设，均在积极准备中。

二、简化检查，改善消费税征收办法。

三、划一财部人员之待遇，协助战时生产局贷款。

俞氏继将最近两月来财政金融之重要事项作简括之报告，其中包括：（一）改善战时消费税征收办法。（二）实施统一检查简化办法，凡设有海关地方，不设缉私机关，设缉私机关地方，不设海关，尽量减少海关及缉私机关地点部外，一切非法检查机关部队，由部呈宁严令制止，其他部属检查机构一律取销，所有货物应凭本部主管机关单据放行，不得再施检查。（三）划一本部业余机关人员待遇，□□□。（四）食糖征实所属机关职员，今后之本新生活补助费公粮及膳宿等，依照中中之一般规定，实施划一，期与一般公务员待遇□□情形，财政部最近根据曹参政员叔实等提案，及川省张主席建议改就糖情课征，由糖房纳税，至政府所需食糖，由公会负责拟购供应，已决定先就川康区试办。（五）收购陕鄂豫棉花，决定加给奖金办法，调整布价，奉行政院核准，今后供应价格比照市价抑低10%～20%。（六）协助战时生产局洽订生产贷款总额为国币100亿元借款，而生产局向生产机构订制成品，充实设备，增加生产，分别以定货或贷款方式办理。

四、紧缩预算，不急之务将予以缓办，发行补亏短数不过巨。(www.xing528.com)

关于本年度收支概况，及明年度收支预算情形，俞氏亦有详尽之报告谓：本年收入方面，已报库数字，已达总预算内应收额百分之□□左右，年度□□，当□□□足额，并谓税收而外，□□□□□及黄金售价之收益，实际上依赖发行，以弥补亏短者，为数尚非过巨。至明年度收支预算，俞氏谓：政府已决定各机关主办之事业费以中心工作为主，其他不急之务，应予缓办或停办，并不得增设机关或员额，中央在各省市举办事业，已由省市举办，或性质适宜于城市举办者，应归并省市政府办理。中央及省政党政机关临时费无继续性者删除，各机关生活补助费及公粮预算最多不得超过三十三年核定数。

俞氏最后对增加库收及弥补收支差额之切实办法，复加说明。

报告达一小时以上，俞氏在结语时并称：本人职责所在，自当于开源节流两方，本此既定计划，努力以赴，以期达成使命，并希望参政会诸贤达随时予以指教。

报告后，各参政员曾提出询问案多件：

王参政员普涵书面询问，附各省征实，发给地方机关部分，最好不折合法币，如万不得已，其折合之价格，亦应与市场购买价格相当。对此，俞氏曾说明折合法币之□□□并表示对王参政□□□□□西省之例，□□□□□□尽量提高。

王参政员启□□□□□：花纱布管制局收款手续问题。俞氏谓将立即查明，再予答复。

冷参政员□希望财政部对征借人民外汇资产办法，有一明确表示，俾与献金献粮，能同时办理。对此俞氏曾在报告中，曾说明财政部处理之经过，并谓此案业经行政院送由国防最高委员会通过，交立法院审议。

钱参政员公来提出中国实业、中国通商、四明三银行官股退回案，激昂陈词，对财政部过去之答复，未能满意，希望俞氏能将全案经过公开，公诸舆论。俞部长对此询问之答复谓：“财政部必有一处理办法，以满意各参政员之希望”，当时曾获得各政员之掌声，钱公来氏询问案，尚提及各国银行分配职员美金公债案，与中央信托局运输科裁撤后，职员照支薪津，而无所司事，俞氏之答复谓：关于中国农民银行任意分配行员美金公债案，已限定期间令其收回，中央信托局运输科案，亦饬其从速结束。李参政员中襄询问，法国在美黄金，业已解冻，我国自可援□办理，俞氏对此曾有所说明。

许参政员德珩曾于询问时论及国家总预算之收支，消灭黄金黑市，财政部裁撤骈枝机关与计口售盐等问题；陈参政员博生促请限制商业银行之成立，最好将过去核准三家银号合并为一银行之法令废止，俱经俞氏分别予以答复谓：今后决将严格限制商业银行之成立。