川康金融建设之重心，一方应使适合战时之需要，一方应能树立永久之规模，故宜注重加强金融机构，改善农村金融，运用社会游资，而使从事于商业或投机之资金，可以转移于农工矿及交通各业之建设。盖此项建设，规模宏伟，需资巨多，若全由国库支出，实为事实所不许，故凡各种新办事业较有盈余把握，或既办事业已著成绩须加扩充者，应由川康兴业公司及各银行分别投资或贷款，以助其发展。其创办较难，或盈利并无把握，或其性质与国防有密切关系者，拟由政府自行负责筹集资金。如此一方发展国有资本，一方奖励民营企业，同时并积极提倡储蓄，吸收社会游资，以充实建设资金，则经济建设之计划，始可期其早日实现。
一、范围
甲、健全金融机构，为经济建设之先决条件，必使金融机构趋于健全，农工矿业之积极发展始可不感困难。兹就完成金融网与健全川康二省省银行分别说明之：
（A）完成金融网 川省历年来所设之银行，数量虽属不少，而康省则寥寥无几。且二省银行之分布，尚欠平均，不足以适应需要。此后应力谋金融网之普遍，并注意其分布地域之适当，以国家银行为领导，省银行及合作金库为骨干，普通商业银行县银行及其他民间金融机构为辅助，分别负起发展农工商矿及活泼地方金融之责。溯自抗战以来，政府极力注意开发西南，中、中、交、农四行在两省境内，已积极设立分支行及办事处甚多，普通商业银行亦多纷纷前来川省境内开业，计全川现在共有银行20家，分支行处250余所。至合作金库，经中央会同川省府辅导设立者，亦有数十县。但上述各种金融机构之分布，仍多集中少数城市，并未普及各县，康省尤属寥寥，故应力谋金融网之早日普遍，以便利农工矿各业之发展。兹拟定敷设金融网原则数项如左：
1.在金融及政治重心，设立中央银行分行，负调剂地方金融及沟通中央与地方金融之责。
2.在金融及工商业重要地方，设立中国交通两行分支行或办事处，负扶助发展工商业及沟通省内外与国内外金融之责。
3.在金融及农产物集散中心与农业发达区域，设立中国农民银行分支行或办事处，负扶助发展农业及活泼农村金融之责。
4.除上述外，中、中、交、农四行，因分别办理农贷及积极吸收节约建国储蓄，得视办理上之需要，分别在适当地方，设立分支行办事处及简易储蓄处。
5.在各县市普遍设立省银行分支行或办事处及县合作金库，分负代理省县公库，扶助发展农工矿业，吸收储蓄，与活泼农村金融等之责。
6.对于普通商业银行，提倡其向各县市发展业务。
7.对于民间及其他金融机构如钱庄等，提倡其向乡镇市集发展业务。
8.各县有成立县银行之必要者，辅导设立县银行。
（B）健全川康二省省银行 四川省银行历史较久，惟过去业务之发展，资金之运用，尚未全臻合理之境。至西康省银行，则以成立日浅，资金尚欠充实，分支行亦急待多加设立。今后对于川康二省省银行，自应充实其力量，健全其组织，确定其营业方针，普遍其分支行之组织，使负起辅助川康经济建设之责，作民营银行之倡导。至于康省境内，币制尚欠统一，硬币仍在通行，亟应由康省行协助四行设法收回硬币，推行法币。又内地辅币券甚感缺乏，应设法多加发行，以流通金融。两行营业方针，并应注重吸收储蓄存款，办理票据贴现，沟通两省各地汇兑，推广保险业务，并从事农工矿各业之放款及投资。
乙、改善农村金融扶助工矿事业
我国农村，素苦资金缺乏，农民饱受高利贷之压迫，困苦异常，故政府近年来对于救济农村，异常注意。中国农民银行及农本局之设立，合作金库之提倡，中、中、交、农及农本局联合办理农贷之规定，俱系注意改善农村金融之措施。目前因物价高涨，工资增加，农民出售农产品与劳力之所得，较前已能略有余裕，加以各农贷机关贷款流入农村后，农村金融，已不若以前之枯竭，农贷似已不如前之迫切需要。惟农村经济问题，并未根本解决，此后农贷仍有继续之必要。但应注意者：第一，贷款地域，应求普遍，以免偏枯。第二，应使贫农得受其惠，而免高利贷之剥削。第三，贷款期间应酌予延长，以利农业垦殖与农民自行购置耕地。第四，贷款方式，应注重实物贷放，如新式农具，优良品种，杀虫药剂等，俱应作有计划之贷放，以期确能增加生产。第五，贷款方针，应注重生产放款及农田水利，农产加工，仓库建筑等，以期确实可以帮助农民增加收益。此外，如合作金库网之应早日完成，省合作金库之亟应加以充实，庶农民本身之金融机构可以树立；农业仓库之亟应大规模普遍设立，以便利农民作农产之储押；各种农业金融机构之业务，亟应调整，并组织农业金融委员会统筹办理，以避免重复冲突；生产运销消费等合作社之组织，亟应努力提倡，以减除商人对于农民之剥削，及农民单独经营资金薄弱之困难等。凡此种种，俱应分别注意，促其实现。
再目前商业资本，畸形发达，但工矿各业之建设，则感资金缺乏，亟应使金融业转移其营业重心于经济建设，并调整各行之业务。其办法如下：
1.规定银行储蓄存款之百分数，必须投资于工矿、交通、运输、垦殖等生产事业。
2.取缔银行直接或间接囤积居奇。
3.限制钱庄业务，禁止其另立牌号经营商业，并设法将其资金转作工矿各业之贷放。
二、组织
由川康经济建设委员会会同四行联合办事总处，中、中、交、农四行，四川、西康两省省银行及各主管机关，组织川康农业金融委员会，负责促进川康两省农贷业务。另又会同四行、两省省银行及各商业银行，组织川康工矿金融委员会，负责促进与调整两省工矿交通投资贷款等业务。
三、资金(www.xing528.com)
除农业推广方面之资金，由川康建设基金拨助外，农贷资金与农业仓库建筑资金，由川康农业金融委员会统筹办理。工矿交通资金数额，已分见工矿交通各部门。但各事业如另有需资或借款之必要时，川康工矿金融委员会亦可斟酌情形，分别投资贷款。
四、进度
甲、关于完成金融网者
由四行筹设者：
梁山、松潘、雅安、眉山（以上四处已经四联决议正由中央银行筹设中）、蓬安、开县、通江、宣汉、理番、懋功。由四川省银行筹设者：
华阳、新繁、崇宁、井研、黔江、石柱、巫溪、雷波、青神、兴文、蓬溪、梓潼、平武、北川、双流、巫山、峨边、丹棱、马边、屏山、庆符、长宁、珙县、古宋、古蔺、昭化、彰明、万源、南江、汶川、高县、夹江、蒲江、仪陇、罗江、苍溪。
由西康省银行筹设者：
甘孜、理化、巴安、荥经、冕宁、会理、宝兴、天全、汉源、越嶲、盐源、盐池。
上列四行及川康两省省银行应行筹设之分支行办事处，均分三年完成。
乙、关于改善农村金融与扶助工矿事业者：
第一年
1.成立川康农业金融委员会及工矿金融委员会。
2.敷设合作金库网，本年度拟完成全省三分之一。
3.敷设农业仓库网，先自农业发达区域办理，本年度拟完成全省三分之一。
4.推广合作社，先注重信用合作社及消费合作社。
5.推行实物贷放办法。
6.关于工矿交通各项建设，按照各部门订定之进度，设法筹集必需之资金。
第二年
1.完成第二期应行筹设之各县合作金库。
2.完成第二期应行建设之各地农业仓库。
3.完成两省消费与信用合作社之组织，并提倡生产及运销合作社之组织。
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