1.督促四行增设分支行处。西南、西北各省内,凡与政治、经济、交通或货物集散有关各地方,尚无中中交农四行分支行处者,应由四行或四行中推定一行迅往筹设分支行处,以完成西南西北金融网。
2.督饬各省地方银行筹设分支行处。各省省银行或地方银行,应在各该省内每一县区筹设分支行处一所。
3.推动各地方筹设县乡银行。县乡银行法,俟完成立法程序即予施行,届时当催促各省政府转饬各县迅为设立,使各地方农工商业之资金,均可赖以调达。
4.利用邮局调剂内地金融。内地邮局,已颇普遍,且多附设储金汇业机关,内地汇兑均赖以畅通。其所受之存款,并拟设法利用,调度农工事业资金,以协助地方经济之发展。
5.加紧吸收侨胞汇款。拟再责成中国银行,会同邮政储金汇业局洽定合同,在中国银行海外设有分支行或委托其他银行办理地方,由中国银行承揽侨汇;在中国银行无海外分支行及委托行地方,由邮政储金汇业局委托其他银行承揽侨汇。至送达汇款,则仍利用邮局及闽粤旧有侨批业办理,以资便捷。所有吸收之侨汇,均应照价售予中央银行,以资统制。
6.奖勉调换金银与加强产金工作。收集金银,充实准备,为施行法币以来一贯之政策。我国历年产金,存在国内者,多消纳于人民制作金饰、器皿,为量实巨。拟特定奖励兑换办法,除优给奖金外,并由行政院颁发荣誉戒指或臂圈,以宏收兑效能。至收兑白银,手续费已增加为15%,对游击区域民间存银,亦拟竭力设法收兑,并另加15%特别奖金。国营金矿拟就现在探采各矿,积极增加产量,并拟再增设矿区,扩大探采;民营各矿,拟遣派技术人员驻扎矿区,予以切实指导并设立采金局,分别督促进行。
7.控制黑市场。黑市场之存在,固足影响外汇,惟若能设法使之缩小范围,稳定汇价,为害亦不甚巨。前为制止汇价波动,经限制汇款往沪、港及战区,一面限制携带法币出口数量,于减少黑市汇价之剧变,已收相当效果。此后仍当继续照此办理,并拟从增进物资运销方面,尽量吸收外汇。再密饬中交两行协同外商银行,共同稳定汇市,俾黑市活动范围逐渐缩小,不致影响金融。
8.调剂市面通货。此后一面继续抗战,一面进行后方建设,通货需要较前尤切。惟自战事扩大以来,沦为战区地方,敌伪破坏我金融,发行伪币及军用票,强制流通,并限制法币输入,一方予以收买,一方贬值行使,遂致战区各省发生法币缺少现象。故调剂通货,应分为后方各省及战区各省而为各别之应付,兹将所拟办法简述如后:
(甲)战区各省办法
子、利用省银行或地方银行原发有钞券或辅币券者,照原版量为增印发行,以维持市面流通而节省法币发行。
丑、收购战区可供外输货物及可供后方需要之土产,以期法币或省钞深入民间,并免物资之资敌。
寅、在战区营业之各官商银行、邮政局,承受汇往后方各省款项收入之法币,仍存于原地方,以供当地需要,而免筹码紧缩为敌伪钞票侵占。
卯、各战区军政长官,应饬所属对于行使敌伪钞票及为敌伪钞票居间推行者,予以严惩,并破坏其生产暨交通机关,及告诫制止人民勿将物资售予敌人,以免敌伪散布其伪钞于民间。(www.xing528.com)
(乙)后方各省办法
子、督促中中交农四行,迅就西南西北金融网计划从速完成。
丑、积极推行改善地方金融机构办法,使资金深入于农村。
寅、督促各银行及邮政储金汇业局,迅速依照建国储金条例办理建国储金,以吸收社会游资,投放于建国事业。
卯、提倡献金运动,使爱国人士以其财力贡献国家。
辰、启发人民爱国心理,劝导认购政府公债。
巳、切实执行所得税、战时利得税,并整顿各种国税,使税收加增,藉纳税以减少游资。
9.抑制物价高涨。抗战发生以后,各地物价或涨或跌,程度不一,大抵洋货涨而土货跌。其上涨原因,系由运输不便、工厂被毁及政府限制多数洋货进口之故。以法币发行增加额与物价上涨之程序比较,足知物价增高,绝非发行增加一端所致。惟此后后方各省法币,既尚有增发必要,则抑制物价高涨,实为要图。兹拟采用下列办法,以资抑制。
子、照前节后方各省办法(子)至(巳)款规定,使资金深入农村,或使游资流入银行及政府,以减少通货流通数量。
丑、督促迁移后方各省工厂,早日开工,增加生产,以应需要。
寅、改善公路、河流、陆路运输,使货畅其流,以免货物因缺少而涨价。
卯、严厉执行节约消费,以减少需要。
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