如果没有需求看不到市场，那么生产者与企业就没有动机，生产技术指导也就发挥不了效果。原来的技术合作缺乏实现市场和需求利益的事业设计，因此缺乏买家这个伙伴。本来，无论怎么支援供给地非洲都不存在需求，但是，这种不利条件正在逐步改变，以商业服务为前提的、可设定面向实现收入的具体目标的技术指导在非洲经济的新环境中作为援助装置开始运作了。可以给没有目的的技术合作设定“如果做到这一步就会有收入”的目标值了。
对非洲的生产者来说，潜在的买家并不仅仅是超市。可以说，东南部非洲的观光旅游业由于南非资本的投入获得了重生，宾馆的装修材料和用品绝大部分是南非生产的。即便是在矿山挖掘现场，除了复杂高端的器材，还需要众多物品。所有这些对当地生产者来说都是潜在的需求，各国生产者并不能完全满足这些需求。要求零售流通业等作为投资者的企业整备当地的生产体制，这是对他们过剩的期待[26]，如果公共机构能够介入，显在的需求与潜在的供给能够连接起来，那么现在流失到国外的商品调度费用就可以转换成当地生产者的收入。如果能满足买家要求的品质、数量和供货时间等条件，那么就会带给当地生产者实实在在的现金收入。
企业背负着低收入国家商品销售这一重大风险，其中的诀窍是ODA所没有的。同样的技术转移在亚洲开花结果而在非洲却无疾而终，这主要是因为双方国内市场的差别。如果这个分析正确，那么通过好不容易才在非洲出现的买家和官民的合作，可能是会产生效益的技术合作。在企业获得利润、ODA获得开发效果的同时，FDI也开始了利益均沾。RSP告诉我们的就是这些。(www.xing528.com)
对ODA而言，所谓官民合作是指利用民间经济活力确保开发效果的手法，因此主角必须是企业。ODA需要迎合企业的要求，如果ODA机构将自己的事情放在优先位置，那么就无法设计各项事业。如果生产无法迎合需求，那么就不会产生收入，对企业缺乏魅力的事业最终对经济增长也毫无贡献。
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