社会组织如何参与政府购买服务

参与政府购买服务是社会组织跟政府合作关系的一种重要形式。社会组织要抓住机会，积极主动地参与政府购买服务。但是，社会组织在承接政府购买服务方面还存在能力不足的问题。如何克服不足？如何提高承接能力呢？我认为，社会组织必须要努力提高“五力”。

第一，要提高公信力。

公信力就是社会组织赢得公众信任的能力。社会组织要想参与政府购买服务，要想得到政府买单，必须赢得信任，必须要不断提高公信力。

我们应该知道，政府购买服务，在经费使用上最关注的就是资金使用的安全性、规范性和有效性，因为政府的钱是纳税人的。社会组织只有有了公信力，才能得到政府的信任，才能够有机会承接政府购买服务的项目。

目前，在政府购买服务中，也存在社会组织公信力偏弱的现象。我在参加很多地方政府购买服务的项目评估中发现，有的社会组织项目做的很差，质量不高，没有成果；有的擅自变更项目内容和经费使用范围；有的财务管理混乱，资金使用不规范；有的花钱请人代写项目计划书；甚至还有用政府购买服务的资金私自炒股票。所以，社会组织要参与政府购买服务，要赢得政府的信任，必须要有公信力。

第二，要提高学习力。

今天各种竞争，包括社会组织的竞争，它的实质是学习力的竞争。社会组织同样面临很多新的挑战、很多新的问题。因此，必须不断提高学习力。要学习党和政府的政策、法律法规、专业知识、专业技能、国内外先进经验，特别是一定要学习著名管理大师德鲁克的著作，要学习德鲁克非营利组织管理的思想。只有提高学习力，社会组织才能提升承接能力，更好地参与政府购买服务，才能真正把政府购买服务这件事做实做好。(www.xing528.com)

第三，要提高创新力。

创新是一个国家、一个民族，也是社会组织持续发展的不竭动力。不创新，则死亡。讲到创新，有的社会组织可能认为，企业需要创新，经济领域需要创新，社会组织是做公益、做好事的，创新和我们关系不大。实际上社会组织跟企业和其他组织一样，也需要创新。这里，我要向大家强烈推荐德鲁克《创新与企业家精神》这本经典著作。德鲁克指出，无论是企业、政府，还是社会组织都需要创新和企业家精神，只有这样才能够使我们的机构有更强的自我更新能力和适应能力，才能够使我们的机构可持续发展。因为，社会的需求是变化的，社会组织承接政府购买服务，不可能只做一个项目。要通过创新，不断开发新项目，满足变化的需求。只有具备了创新的能力，我们才能够通过项目的创新、服务的创新，有更多的机会去承接和做好政府购买服务。

第四，要提高执行力。

这里讲的执行力，就是社会组织承接政府购买服务项目，不能简单地搞搞活动，追求人数。我们一定要注重项目的成果。也就是说我们承接了政府购买服务的项目，开展了各种服务和活动以后，一定要实实在在地给服务对象带来改变，使他们受益。比如我们做一个再就业培训项目，如果培训了100个人，没有1个人就业，那就没有意义。因此我们要注重成果，一定要让一部分学员通过培训真正实现就业，就业才是我们的成果。德鲁克指出：“非营利组织是为成果而存在的。”政府购买服务不是要我们简单搞搞活动，服务了多少人，而是希望通过购买服务和项目的有效实施，能够真正使服务对象受益，真正解决一些社会问题。因此，社会组织必须提高执行力，必须做有成果的项目。这样才能使服务对象满意，使政府满意，才能有更多的承接政府购买服务、获得资金的机会。

第五，要提高整合利用资源的能力。

整合利用社会资源的能力在21世纪，对任何组织、任何个人来讲是一种非常重要的能力，也是一种重要的竞争优势。因为要解决的社会问题很多，服务对象的需求也很大。但是作为一个社会组织，资源和能力总是有限的。就拿承接政府购买服务的项目而言，政府提供的资金总是有限的，但是需求很大。所以，社会组织除了要从政府那里拿到资金来实施项目，满足需求以外，还要有能力从其他渠道，比如从基金会、企业、个人，从全国甚至国外获取更多的资源来满足需求、解决问题。这也是政府在购买服务当中对社会组织的一种期待。我在担任江苏太仓市民政局公益创投顾问时，就指导过一个为老服务机构。这个机构承接了一个为老人进行康复服务的项目。大家知道，很多老人都有关节疼、腰腿疼的毛病，需要康复服务。这个机构的为老康复服务做得很好，为很多老人减轻了痛苦。但政府给的资金很有限，这个项目只有10万元经费，而需求又很大，怎么办？由于参与了公益创投，这个机构通过实施这个项目，在实践中提高了执行力和筹资能力，后来他们用这个项目从基金会和企业获得了很多资金，使这样一个有社会需求的项目能够持续开展下去。所以对社会组织来讲非常重要的一点，就是必须提高整合利用社会资源的能力。反过来，整合利用社会资源能力越强，将来政府支持力度也会越大。讲到资源，我还想跟大家分享一个非常重要的观点，这就是“资源不求为我所有，但求为我所用”。有了这个理念，社会组织就可以在更大的范围去发现和寻找需要的资源，从而大大提高服务社会、满足需求的能力。