政府购买服务的内容解析

政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。教育、就业、社保、医疗卫生、住房保障、文化体育及残疾人服务等基本公共服务领域，要逐步加大政府向社会力量购买服务的力度。应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的公共服务，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。

前面已经提到过，现在政府很明确，凡是能够交由社会力量来承接的，都可以由社会力量来承担。政府购买服务的具体内容，主要有这样六大类：

第一类是基本公共服务，包括公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、“三农”服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

第二类是社会公共管理，包括社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

第三类是行业管理与协调性服务，包括行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

第四类是技术性服务，包括科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。(www.xing528.com)

第五类是政府履职所需要的一些辅助性事项，包括法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。

第六类是其他适合由社会力量承担的公共服务事项。

可以看到，政府购买服务的范围还是非常广泛的。这对社会组织更好地从政府那里得到资金，参与社会建设、社会服务，提供了更多的机会和可能。

根据现在政府购买服务的有关规定，有三个领域是重点购买的。第一个是在民生保障领域，重点购买社会事业、社会福利、社会救助等服务项目。第二个是在社会治理领域，重点购买社区服务、社会工作、法律援助、特殊群体的服务、矛盾调解等服务项目。比如现在很多地方对“服刑人员”回归社会以后的帮教工作，对吸毒人员的帮教工作，对失独家庭的关爱工作，都是通过政府购买的形式来进行的。第三个是在行业管理领域，重点购买行业的规范、行业的评估、行业的统计、行业的标准、职业评价、等级评定等服务项目。所以社会组织特别是像商会、行业协会在这些方面有很多服务的机会。

2017年9月15日，民政部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部发布了《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》，要求积极推行政府购买社会救助服务。向社会力量购买的社会救助服务主要包括事务性工作和服务性工作两类。事务性工作主要是指基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等服务时的对象排查、家计调查、业务培训、政策宣传、绩效评价等工作；服务性工作主要是指对社会救助对象开展的照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务。