社会组织管理与政府的关系

在讲社会组织和政府的关系的时候，大家要了解两个重要的概念。

第一个概念，利益相关者。所谓利益相关者是指影响组织的活动，或者受组织的活动影响的组织和个人。社会组织一个重要特点，就是利益相关者特别多。一个社会组织的利益相关者包括政府、企业、服务对象、志愿者、机构内部的理事会、媒体、员工、社区、其他社会组织、资助者（有个人、基金会、企业，还包括外国的非营利组织）。可以看到，政府是社会组织一个重要的利益相关者。

第二个概念，支持客户。社会组织的存在就是要满足客户的需求，有效解决社会问题。讲到客户，有些人以为客户就是指服务对象、受益人。这种理解是不全面的。客户是指“组织为了取得成果必须让其满意的人”“是可以拒绝产品和服务的人”。服务对象、受益人是我们的主要客户。除了主要客户，社会组织还有一个非常重要的客户，即支持客户。社会组织和项目要取得成果，离不开支持客户。比如，我们要做一个为老服务项目，这个项目的资金需要政府通过购买服务来提供。那么，这个项目要想成功，除了要满足服务对象的需求外，离不开政府资金的支持。如果我们不能够满足政府的需求，政府不提供资金，这个项目即使有需求也做不成。因此，我们的项目要想成功，不但要了解和满足主要客户的需求，还要了解和满足包括政府在内的、和这个项目有关的所有支持客户的需求。

了解了这两个概念以后，社会组织和政府是一种什么关系也就清楚了。政府是社会组织一个非常重要的利益相关者和支持客户。社会组织跟政府的关系不是领导与被领导、上级与下级的关系，是一种伙伴关系、合作关系。(www.xing528.com)

既然政府是社会组织重要的合作伙伴和支持客户，那么我们就要知道作为支持客户，政府对社会组织有哪些需求和期望。如果仔细分析一下，就可以发现，实际上政府对社会组织是有期待、有期望的。比如：政府希望社会组织要遵纪守法；要有公信力；要不断加强自身规范化建设。民政部在2008年推出了社会组织规范化建设的评估，有1A、2A、3A、4A、5A这样五个等级。开展社会组织规范化建设评估，表明政府希望通过评估促进社会组织加强规范化建设。政府也希望社会组织能够有效地去解决一些社会问题；希望社会组织不断提升能力，特别是提升整合资源的能力；提升满足需求的能力。再比如，如果是政府购买服务的项目，政府一定是希望社会组织能安全、规范、有效地使用资金。有的政府官员不一定要求社会组织有所作为，但他希望社会组织不要添乱。由于社会问题会不断出现，政府也希望社会组织不断创新。现在，政府高度重视社会建设和社会治理创新，但缺少经验，政府希望社会组织能够通过有效的探索和实践，提供社会建设和社会治理方面的成功经验，以便推广和复制。政府希望社会组织能够跟政府保持密切联系和沟通，及时做好信息反馈。希望社会组织在化解社会矛盾和维护社会稳定方面发挥作用。希望社会组织在开展活动和在获取资金的时候，一定要有政治意识和国家安全意识。所以，仔细想一想，可以看到政府对社会组织是有期待、有期望的。

如果社会组织不能够满足政府的期待和期望，或者说，我们使政府失望了，那又会产生什么样的后果呢？我觉得这个后果还是非常严重的。政府会提出批评，会减少甚至停止支持，包括资金方面的支持。比如，原来这个项目是你的机构做的，但你做得不好，没有公信力，失去了信任，政府就停止对你的支持。另外，如果政府失望了，可能会进行政策调整。比如，现在有的地方政府拿出资金购买服务，但有的社会组织的项目做的不好，有的资金使用不规范，问题很多。于是，政府决定购买服务暂停一年。这对很多有能力做项目又需要从政府那里得到资金的社会组织来讲，资金来源就会受到影响。如果社会组织严重违法违规，可能还会被取缔，失去生存的资格。因此，社会组织一定要了解和清楚政府这一个重要利益相关者和支持客户的需求，了解政府对社会组织的期望。我们必须很好地满足政府的需求和期望，这样才能够与政府建立良好的关系。