制定项目计划的基本要求

在制定项目计划时，有三点需要强调：

第一，项目计划安排的所有活动和服务，必须要紧紧围绕目标来设计，也就是说有助于项目目标实现的，把它放进去；与目标没有关系的，就不要放进去。

第二，计划一定要清晰、具体、详细。现在项目计划书普遍存在的一个问题是写得很粗，很笼统。比如，一个为老服务项目，其中一个服务内容就是要让老人学习健康知识。实施计划里就一句话，每个季度搞一次健康讲座。至于每一次讲座讲什么内容，讲多长时间，谁来讲，多少人参加，在哪里举办，这些都没有的。那么这个项目将来如何实施呢？如何保证能达到项目的目标呢？项目计划是一个实施计划，必须要写得清晰、具体、详细。所以，要把每季度一次健康讲座的具体时间、内容、讲课老师、参加人数、讲课地点等写得清清楚楚。只有写得清晰、具体、详细，才能很好地实施，资助方和购买方才能够清楚地看到这些活动和服务开展以后能不能保证目标的达成。计划清晰、具体、详细也有助于做好项目预算，不至于遗漏。

第三，制定计划一定要有可操作性，就是在制订计划的时候，一定要考虑实施的问题，这也是开发项目中非常重要的一点。现在有些机构在写项目计划时，没有很好地考虑实施项目所需要的条件和资源是否具备，项目能否实施。他们是拿到钱后再去准备条件，再考虑实施问题。这就可能造成钱拿到了，项目却做不好或者做不下去的情况。例如，一个项目需要两个人，在制定项目计划的时候就要想好这两个人在哪里？是内部解决还是要去招人？能不能招得到？招来的人有没有能力做这个项目？而不是等钱拿到了再去考虑招人。如果事先不考虑实施的问题，拿到钱有可能人招不到，或招到的人没有能力做项目，这就会影响项目的顺利实施。再比如，有的项目需要和其他机构一起实施，那么在制定项目计划时就要想清楚与哪家机构合作，如何与它合作，需要事先与这家机构进行沟通，让它同意与你合作，而且有能力一起实现项目目标，这样拿到钱后才能很好地实施项目。如果事先不沟通，不落实，等拿到钱再去找合作伙伴，万一找不到，或者找到的合作伙伴没有能力，项目的实施就会受到影响。所以，在制订项目计划时，一定要考虑和落实实施项目所需要的各种条件和资源，使计划具有可操作性。

还有一点要强调的，就是写项目计划书必须要有实施人参与。现在有的社会组织的项目计划书是领导写的或项目负责人写的，申请到经费后就交给员工去实施。但是写项目计划书的人对项目实施过程中可能会遇到的问题和困难考虑不全，而真做的时候就会遇到一些问题和困难。这样的话，具体实施项目的人就会抱怨，甚至可能做不好这个项目。如果实施人参与制定项目计划，就可以更好地去考虑实施当中可能会遇到的问题和困难，使项目计划更加具有可操作性和可行性。制定项目计划是决策，决策的一个重要原则就是必须有实施人参与。而且实施人参与不参与，他的心态是不一样的。他不参与，是你要他做；而他参与了，是他要做，这对调动项目人员的积极性、主动性也有很大的好处。

每一个社会组织都希望能够可持续发展，如何才能做到呢？美国女童子军前首席执行官、德鲁克基金会创始人弗朗西斯·赫塞尔本女士指出：“只有那些能够持续实现可衡量的成果的组织才能走向未来。”一个社会组织要做到可持续发展，必须要有可衡量的成果，而且要持续取得可衡量的成果。这也是制订公益项目计划时必须高度重视和体现成果的原因所在。

为帮助大家正确撰写一份项目计划书，这里我们提供一份规范的项目计划书的模板（见表7-1），指导大家如何正确填写。

表7-1　公益项目计划书（模板）

（续表）

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(www.xing528.com)

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最后，在写项目计划书时有几点要特别提醒的：

（1）必须有会计和项目执行人参加。

（2）要做好充分准备；考虑可实施性。

（3）项目的服务对象和服务领域要符合出资方（购买方）的要求。

（4）要具备5个量化指标：受益人数要量化、实施时间和范围要量化、经费预算要量化、项目目标要量化、评估指标要量化。

（5）所有信息必须真实、准确。

（6）做到言简意赅，突出重点，不要出现错别字。要下功夫推敲用词，注意表达的有效性和正确性。