2001年,在(IFLA)和联合国教科文组织共同出版的《公共图书馆服务发展指南》一书中,将公共图书馆基本作用概括为:“通过提供各种形式的资源与服务来满足个人和团体在教育、信息和个人发展,包括娱乐和休闲等方面的需求。它们向个人提供获得广泛多样的知识、思想和见解的途径,为民主社会的发展和维护起到重要的作用。”[37]
研究认为,社区图书馆促进和谐社会建设过程中,也应以实现文化传播功能、教育支持功能、信息服务功能、社会包容功能为目标。通过这些功能的实现,凝聚社会资本,促进社会和谐与包容。
1.文化传播功能
(1)保存图书文献,保障文化传承
收藏图书资料是图书馆一直以来的工作职能。信息技术的发展和应用,使馆藏增加了纸质出版物以外的多种载体的文献,特别是当代图书馆把信息的收集扩展到了整个网络,把浩如烟海的网上信息加工、整理、转换成为各种门类和专题的信息,可以最大限度地满足不同年龄、不同身份、不同知识背景学习者的不同要求。社区图书馆作为图书馆信息网络中的一个节点,能让读者以最便捷的方式获取所需的信息。
文献是记录有知识的一切载体,对文化和文明的尊重是图书馆特有的属性,所有科技进步、文化传承、文明演化均可在图书馆的收藏中找到其发展的脉络,造就了图书馆深厚的文化底蕴和强烈的文明气息。
(2)丰富文化生活,陶冶高尚情操
没有和谐的文化,就没有和谐的社会。在党的十七大报告中也明确指出:“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。”2006年,党的十六届六中全会提出,“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本,其基本内容是:马克思主义指导思想,中国特色社会主义共同理想,以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,社会主义荣辱观。”[38]这一新思想、新观点,不仅把建设和谐文化作为构建社会主义和谐社会的重大任务,而且为建设社会主义和谐文化指明了方向。
随着人们生活水平的提高和闲暇时间的增多,人们渴望高层次的、健康的精神文化生活,同时也容易沉迷于网络游戏、棋牌赌博等低级休闲活动。社区以图书馆为中心开展多种多样的文化活动,帮助社区居民树立正确的价值观、人生观和世界观,提高社区居民文化素质和高尚情操。
2.教育支持功能
(1)辅助社会教育,倡导终身学习
建设学习型社会是构建和谐社会的重要方面,“学习型社会”与“和谐社会”在本质上是一致的。学习型社会作为一种体现社会进步和社会文明的社会发展形式,主要是指以知识经济为基础,实现教育的社会化、社会的教育化、全民学习和终身学习的社会,是把学习和教育作为社会发展的前提、基础和关键环节,以促进人的全面发展为社会发展的根本目标,以提高人的素质为社会发展的根本途径的社会。[39]它是时代发展的必然选择,是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的客观要求。
在当今的知识经济时代,学习成为人们的第一需要,教育成为社会生活的中心。图书馆的教育职能主要体现在:第一,提供有计划的正式与非正式教育活动。第二,提供学习场所和参考书籍,满足读者学习需求。第三,与学校合作,为学生提供参考书、工具书、在线数据库,帮助他们完成学习任务。第四,为社区的科学文化活动提供服务,发展社区居民的业余爱好。第五,提供各类专题培训,包括针对下岗、转岗人员的专门知识和技能培训。第六,图书馆是进行健康心理素质教育的重要场所,为优化心理素质创造了良好的条件。
图书馆是城市教室,是学习型社会的重要支撑机构,一个人的学校教育可以在学校中完成,一个人的终身学习则可以在“无门槛”的图书馆里实现。识字扫盲、阅读书刊、文化普及,公共图书馆是人们的最佳选择。
(2)提高信息技能,缩小数字鸿沟
数字鸿沟是信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟,实际上表现为一种创造财富能力的差距。与多数发展中国家一样,我国信息化在发展过程中也面临着数字鸿沟有所扩大的问题。2006年发布的《国家信息化发展战略(2006—2020)》指出,总体上看,我国的数字鸿沟主要表现在两个方面:一是我国信息化总体水平与先进国家相比存在着较大差距;二是国内不同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水平和网络普及程度很不平衡,尤其是城乡和区域数字鸿沟有扩大趋势,成为影响协调发展的新因素。[40]
构建和谐社会强调以人为本,要求从制度上和体制上保障大众的民主权利,因此努力缩小数字鸿沟不仅是充分发挥信息化效用的前提和基础,也是建设和谐社会的客观需要。社区图书馆是文化信息共享工程的基层网点,在图书馆中配备供免费使用的电脑,免费办证,免费开展信息技能培训,使辖区居民都能享受便捷的图书馆网络信息服务,体现了图书馆的公平原则,在一定程度上弥补数字鸿沟,从而推动社会和谐发展。
3.信息服务功能(www.xing528.com)
(1)立足社区信息,服务社区居民
社区信息服务最早出现于20世纪60年代的美国,它主要是指在由总统林登·约翰逊倡导的“战胜贫困计划”(War on Poverty,也称“向贫穷作战计划”)中,图书馆为社会弱势群体提供的一种服务[41]英国图书馆协会在1980年公布的研究报告《社区信息:公共图书馆能做什么?》中,对社区信息服务的概念给出了明确的界定,“社区信息服务是帮助个人或团体解决日常生活问题,参与民主进程的服务。该服务的重点是人们所面临的至关重要的问题,即与家庭、职业、权力有关的问题”。[42]
社区图书馆的社区信息服务具有重大意义,它能够提高居民的读写能力,满足居民的信息需求,丰富文化娱乐生活,促进社会平等和社会包容,密切公众与图书馆、政府和其他社会组织之间的联系。可以说,社区信息服务已经使图书馆成为居民日常生活中不可缺少的一部分。
(2)维护信息公平,保障信息权利
公共图书馆是信息公平保障制度。[43]2005年,《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》对外发布,该宣言指出:“图书馆是国家和政府为保障公民自由、平等地获取信息和知识而进行的制度安排。最大限度地满足每一位公民(读者)对信息和知识的需求,是图书馆义不容辞的责任。”[44]图书馆的公益性、服务性以及基本免费的毫无门槛的为全体民众服务的特点,使得公共图书馆天生就极具亲和力,无论用户处于什么阶层,不论其贫富、民族、宗教及城乡差异,它都一视同仁地与所有有信息需求的民众进行沟通和交流。
随着社区、街道图书馆等一大批基层公共图书馆的兴起和繁荣,使得公共图书馆的触角延伸到社会的各个角落,再加上信息资源共享工程不断发展和信息通信技术的进步,人们可以不再受到地域、经济、政策等因素限制,而公平、平等地获取所需的信息资源。
4.社会包容功能
(1)加强交往互动,减少社会矛盾
随着改革开放的深入以及我国经济发展速度不断加快,全国地域差距不断拉大、社会收入差异明显,与此同时,城市社区居民的参与度、社区信任度、社区组织程度低下以及社区管理、社区服务水平不高,这必将给我国社会发展与稳定带来负面的影响。
通过社区图书馆的建设,图书馆的服务延伸到城市的各个角落,开展各种读书活动、交流活动,打开封闭的心灵,增进理解和信任,所有这些手段的实施,对缓解社会矛盾、缩小社会差距起到了积极的、独特的作用,这种作用是其他社会机构与组织无法比拟的,将为全社会共建和谐社会做出巨大的贡献。
(2)服务弱势群体,促进社会包容
目前我国弱势群体的规模已达1.4亿至1.8亿人左右,约占全国总人口的11%到14%。[45]社会弱势群体主要包括:城乡贫困人口,经济结构调整过程中的失业、下岗人员,残疾人,农民工,老龄与高龄人口等。一个如此庞大的弱势群体的存在,是执政党领导全国人民建设现代化、构建和谐社会的过程中必须关注并切实解决的一个重大问题。
社区图书馆可以为所在社区的弱势群体提供全方位的“无障碍通道”。通过为失业人员提供就业信息,为残疾人购置无障碍设备,为行动不便的居民送书上门,对于城市低收入人群和进城民工,免费办理借书证、免收押金和免费提供上网机会,为不会利用图书馆的信息弱势群体提供信息咨询等服务,彰显人文关怀,做到以人为本。
(3)增强社区归属,加速社区凝聚
20世纪90年代我国社区建设开始兴起,在十来年的社区建设中,社区归属感的淡薄,是我国社区生活中的一个普遍现象。[46]有学者认为,造成这种现象的原因包括,我国社区先天发育不良,后天又存在着社区自治制度的不足;社区无法提供给社区居民强有力的社会支持网络,或者说社区功能发挥不足;社区居民关联度低。[47]正是由于广大社区居民没有形成广泛的认同感和归属感,参与社区建设的自觉性还不够高,因此造成社区缺乏凝聚力,这无疑严重阻碍了我国城市社区的进一步发展。
社区图书馆应当通过在公共空间举办集体活动,强化社区成员群体意识,使社区成员的思想、道德和认识等方面趋向一致,能够产生群体动力,激发社区居民建设社区的热情,在归属感和凝聚力的作用下,广大社区居民在共同目标和利益一致的原则基础上,以大局为重,自觉检查自己的言行,主动化干戈为玉帛,社区上下思想情感相通,理想信念相近,道德标准相似,人际关系和谐,各种矛盾在这个群体中都能得到及时妥善的解决,使社区有一个相对稳定、和谐的发展环境。
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